为民维权促和谐

为民维权促和谐

——记市司法局金利司法所所长梁启腾

本报记者 梁燕芳王雄伟

有人把群众矛盾纠纷形象地比喻为“马蜂窝”，因为它处理起来不但棘手麻烦，弄得不好还容易惹火烧身。所以，很多人都怕干这事，更别说主动去碰了。但是，担负这一职能的司法干部尤其是长年工作在基层一线的司法干部，就得与这摊“好事”天天打交道。

在金利司法所，有这样一位年轻的司法干部，他把调解处理群众矛盾纠纷的“唠叨小事”当成了自己为民务实的大事来抓。由于处理得当，依法依规，当地群众都把他当成自己的知心人和好朋友——他就是市司法局金利司法所所长梁启腾。

近日，记者来到市司法局金利司法所采访，在不到半小时的时间里，就看到陆续有三批群众前来办事。该所工作人员热情耐心地接待了他们。带着群众前来办事的金利镇小洲村党支部书记严才兴对记者说：“梁所长是一个依法办事、真情为民服务的好心人，我们都非常信任他！”

梁启腾，一位普通的共产党员，一位年轻干练的基层法律工作者。一直以来，他坚持扎根基层，服务群众，时刻把群众的利益记在心上，在维护稳定的“第一道防线”中默默无闻地甘当社会和谐的奠基石，带领全所司法干部在为民维权和平息纠纷工作中，开创了基层司法行政工作的新局面。

为弱势群体维护合法权益

随着工业经济的发展，过去渔米之乡的金利镇如今发展成为厂区林立的工业化城镇，农民工人数逐年增加。伴随着工业化的进程，金利镇企业主与农民工之间的劳资纠纷时有发生。面对这样复杂的问题，梁启腾与司法所的干部本着公正司法、实事求是的原则，成功处理多起劳资纠纷案例，成为了维护外来工合法权益的贴心人。

2008年11月，贵州籍农民工侯某与金利某陶瓷公司发生劳资纠纷，该公司在没有协商一致的情况下，擅自调换侯某的工作岗位，并降低他的工资。侯某对此有异议并与老板争论，最后被厂解雇，侯某顿时陷入无助的困境。在一次与老乡的闲谈中，侯某听说镇司法所梁所长热情为民，十分关注弱势群体。于是，他抱着试一试的心理，来到司法所找到了梁启腾。梁启腾详细了解情况并经过调查后，认为侯某符合法律援助条件。按照法律援助的规定，梁所长与该公司老板伍某进行了耐心的协商和解释，说明了不与员工签订劳动合同，单方调换工作岗位，并降低约定的工资水平是错误的，是违反《劳动法》有关规定的。但该公司老板伍某认为自己是老板，对员工想怎样处理就怎样处理。在协商无果的情况下，梁启腾决定协助侯某拿起法律武器，对该公司提起劳动仲裁。在仲裁法庭上，梁启腾阐述了相关法律依据，伍老板自知理亏，最后达成了和解协议，并当场在仲裁庭上向侯某支付补偿款。侯某收到补偿款后，拉着梁启腾的手激动地连声道谢。该公司伍老板也心悦诚服地上前对梁所长说：“多谢你，给我上了一堂活生生的法制课。以后我会强化法律意识，依法管理企业和员工。如果梁所长同意，我们还想聘请你担任我公司的法律顾问。”一件在外来工眼中看来很难解决的劳资纠纷，就在梁所长的帮助下得到了圆满的解决。

群众利益无小事。在调节处理日常的矛盾纠纷中，往往会碰到一些令人头痛、甚至棘手的突发维权案例，但梁启腾没有被这些难啃的案件所吓倒。因为在他的心目中，法律的尊严不容亵渎，什么纠纷都要有个公平、公正和合理的结果。

面对这个十万火急的情况，梁启腾和司法所的干部意识到,如果不及时处理好，双方都会因此而付出流血、甚至生命的代价,对金利镇多年努力营造的宜商宜居环境将造成极坏影响，后果将不堪设想。就在这紧张时刻，梁启腾凭借多年处理群体事件经验，带领全所司法干部会同镇政府干部一起，一边疏导双方来助阵及其他围观群众，一边耐心地讲解政策法律，以稳住死者家属的过激情绪。同时，梁启腾十分注意方式方法，与亚旋做耐心细致的思想工作，明确李某、陆某和亚旋弟弟的责任关系。调解工作从当天上午9点开始，一直持续到第二天凌晨2点多。在近18个小时的斡旋中，梁启腾一直在努力地做双方当事人的思想工作，动之以情，晓之以理，明之以法。通过多次耐心调解，亚旋初步同意先全额支付赔偿款，以后在余下的工程款里扣除李某、陆某和弟弟相应的责任份额。第二天凌晨2点半左右，争执双方达成共识，签订了由梁启腾亲自起草的赔偿协议书，并且约定下午支付赔偿款19万元。双方随后如约履行了协议，死者家属的合法权益得到了保护。接到赔偿款，死者家属当场流下感激的热泪，并动情地说：“要不是党委、政府的公正为民，还有梁所长的耐心调解，我们现在拿到手的可能不是赔偿款，而是因为闹事违法而换来的手铐！”

常记群众利益于心间

在担任金利司法所长的6年时间里，梁启腾在上级司法机关和当地党委、政府的大力支持下，不断加强基层调解组织队伍建设，强化预防矛盾纠纷网络建设，实现了“小纠纷不出村、一般纠纷不出片、大纠纷不出镇、矛盾纠纷就地解决”的目标，切实做好矛盾调处解工作。

2007年7月初，金利西坝村委会干部反映本村村民承包村集体鱼塘，但多年未交承包款累计共38万元。接到群众的反映后，梁启腾深入西坝展开调查，掌握了欠款村民的姓名、金额和原因后，立即与挂村的镇干部分工合作，召开村民大会，并按照有关法律条款做好政策宣传解释工作。在该村调解组的共同努力下，最后该欠款村民在前将所欠承包款约38万多元全部交给村委会，集体的经济损失得到了挽回。就这样，一宗关乎西坝村集体利益但多年未解的村务财务案件，在梁启腾主持的依法调解下得到了有效解决。

在梁启腾的工作记录本里，一宗宗牵涉群众利益的纠纷案件成功调解：2007年8月初，成功挽回金利建群村委会村民欠鱼塘承包款31万多元；2008年底，协助金利西坝村委会解冻因合同纠纷被法院封存的集体资金25万多元；2009年12月初，成功挽回金利梧岭村委会村民欠鱼塘承包款42万多元……类似这样的矛盾纠纷，经过梁启腾和司法所干部的耐心调解后，挽回集体经济损失的案例还有很多。村民们对梁启腾心系群众，一丝不苟，切实为民办好事实事的工作作风赞叹不已。

除了在本地人心目中很有口碑外,梁启腾在外来人员的心目中也是知心人和好朋友。去年9月18日，湖北省十堰市经营五金材料的客商李某来到了金利司法所找到梁启腾, 彷徨无助的他向梁启腾讲出了自己的困境：金利当地一位开五金厂的梁某欠他20万元货款，经过多次追讨迟迟不还。现在，梁某电话不接，到厂里又找不到人。李某很无奈也很矛盾，想叫人搬梁某厂里的机械，但又怕这样的行为违法。如果处理不好，还会被人打。梁启腾掌握情况后，劝告李某不要做过激的行为，并与他签订调解授权委托书，安慰他先回老家湖北十堰等待消息。调解期间，梁启腾多次到梁某的五金厂了解情况，得知梁某确因资金周转困难、只是暂时支付不了货款，而不是恶意拖欠。梁启腾一方面耐心细致地做梁某的说服疏导工作，另一方面通过电话与李某交换意见，促使当事人双方互相谅解，并达成还款计划协议。最终，梁某在2个月内如约履行了自己的承诺，把20万元货款分期交到金利司法所，再由金利司法所通过银行汇给湖北李某。李某对梁所长的热心帮助十分感激，曾坚持多次表示要以礼相谢，都被梁启腾一一婉言谢绝。

当好党委、政府的参谋

在十几年的农村基层工作实践中，梁启腾十分清楚引发农村矛盾纠纷的原因。他认为，农村大多数矛盾纠纷都是由于村务、财务不公开，集体合同不规范，有些甚至是黑箱操作，从而令群众产生不满。2006年底，梁启腾向金利镇委、镇政府提出建议：农村的集体合同除了能即时履行，或涉及标的额少于5万元的之外，应经过司法所审核，并由法律服务所办理见证手续。重大经济项目发包，司法所工作人员要到现场协助主持竞标，从而从源头上减少农村矛盾纠纷的发生。镇委、镇政府采纳了梁启腾的意见，并以镇政府的名义发文到各村经济合作社。这样一来，司法所的工作量比以往增加5倍以上，但梁启腾和所里的干部毫无怨言，因为他们知道，面上的工作虽然多了，但矛盾纠纷少了，比较起来花在调解处理的时间和功夫就少多了。这几年，金利镇农村集体的鱼塘、山地、山林、返还地等的发包管理，从村民会议表决、张榜公告、竞标的规则以及合同的起草、审核、见证、管理等程序，都常常可以看到梁启腾的身影。自从接纳了梁启腾的建议并推广实施后，金利镇的农村经济纠纷逐年减少，特别是因农村集体经济纠纷问题上访的人数、宗数也逐年减少。2009年的上访宗数就比2008年减少了一半。

桃李无言，下自成蹊。梁启腾，我市一名平凡的基层司法干部，但他有着不平凡的工作业绩和先进事迹。多年来，梁启腾在基层司法所所长这一平凡的岗位上，用法制宣传、人民调解、法律服务、安置帮教，筑起了一道维护社会和谐稳定的防线。用自己的实际行动，践行了一名共产党员心系群众、为民务实的承诺。近年来，金利司法所连续多年被市政法系统评为先进集体；他被评为2008年度肇庆市司法行政系统先进个人，被肇庆市委、市政府授予“肇庆市人民调解先进个人”的光荣称号。

记者采访手记

采访中，记者了解到，梁启腾是一个敬业乐业、默默耕耘的基层司法所所长。他在群众的眼中是依法办事，真情为民服务的知心人；同事说他是一个兢兢业业，全身心投入工作的领导；上级评价他是能为党和政府分忧解难的好所长。

面对人们的评价，梁启腾总是谦虚地说，我只是在做好本职工作。爱一行干一行，只有用心才能干好工作。在处理矛盾纠纷时，梁启腾总有自己独特的处理方式。他除十分注重摸清案件的来龙去脉并准确运用法律法规外，更注重以情感人，以理服人，以法明人。平时，梁启腾下得最多的是农村，与农民聊家事交朋友。他常常挂在口头上的有这么一句话：无事多联系，有事办实事。他的调解公平合法合理，因此群众信服他。他认为，群众基础是他做好矛盾和纠纷调处的工作法宝。

是的，在基层司法所干部这个工作岗位上，梁启腾所做的工作是平凡的，甚至可以说是琐碎的。从办证件手续的咨询、夫妻间的摩擦，到因拖欠工资或劳资纠纷可能引发的群体事件……人们都会首先想到这是司法所的份内事。这些看似鸡毛蒜皮的平常小事，但对于梁启腾来说，就是天大的事情。因为在他的心目中，群众利益无小事。