中共仪陇县双胜镇委员会仪陇县双胜镇人民政府关于2018年全面深化改革的实施方案

各村（社区）党支部，各村（居）委员会，镇属各部门，各驻镇单位：

根据《中共仪陇县委全面深化改革领导小组关于印发<县委全面深化改革领导小组2018年度改革落实台账>的通知》（仪改组发[2018]1号）、《中共仪陇县委办公室关于印发<县委全面深化改革领导小组2018年工作要点>的通知》（仪委办[2018]44号）文件精神，为推进我镇全面深化改革工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是我县夺取脱贫摘帽全面胜利的决战之年。全县深改工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻来川视察***精神，全面落实***大政方针和省委、市委、县委全面深化改革各项决策部署，紧扣决战决胜脱贫攻坚、加快建设革命老区经济强县战略目标深化改革，扎实推进农业农村、国资国企、行政管理、财税金融、民生事业、生态文明、民主法治、社会体制、党的建设、纪律检查等重点领域和关键环节改革，确保一批国省改革试点和重大改革任务取得突破，坚决打赢改革创新攻坚战，为建设“实力仪陇、绿色仪陇、清朗仪陇、幸福仪陇”增添活力。

二、工作目标

按照县委、县政府统一部署和安排，以促进社会正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，按照县委提出的关于加快推进全面深化改革重点任务落实的实施方案，进一步解放思想和扩大开放，解放和发展社会生产力，加快我镇深化改革工作。

三、工作任务

1、扎实推进农业农村改革。聚焦乡村振兴战略，深入推进农业农村改革，统筹推进城乡融合发展，增强农业农村发展新动能。推进农村“七权”确权登记颁证，全面完成确权登记颁证工作。深化农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，启动集体资产产权制度改革，扩大集体资产股权量化试点范围。持续推进扶持村集体经济发展试点，培育壮大农村集体经济。完善农村产权流转配套建设，加快产权流转规范化进程，加强土地流转、适度规模经营的指导和监管，大力培育新型经营主体，发展土地股份合作社。积极争取和推动农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩、农村土地征收改革试点。深化集体林权制度改革。创新金融支农政策，稳步发展农村资金互助社、村级扶贫互助社，开展农民合作社内部信用合作试点；拓展政策性农业保险品种，扩大特色农业保险品种和范围。    牵头领导：蒋克兵

牵头单位：镇农业服务中心

2、扎实推进生态文明体制改革。落实主体功能区规划，划定空间开发管制界限和生态保护红线。积极开展突出环境问题联合督查整治，加强大气污染联防联控，全面落实河长制，完成“一河一策”保护方案编制，强力整治农村面源污染。加快建设生态环境监测网络。加快推进生态保护制度体系建设，建立领导干部自然资源资产离任审计制度、重大工程生态影响评价制度、生态环境损害赔偿制度，探索开展用能权有偿使用和交易试点，建立绿色发展考核评价体系。

牵头领导：毛盛杜

牵头单位：环卫所

3、扎实推进民主法制领域改革。深化依法治县实践，认真执行国家工作人员学法用法制度，、行政执法公示和全过程记录制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进社会正义、维护社会和谐稳定。

牵头领导：刘洳君

牵头单位：综治办

4、扎实推进宣传和教科文卫改革。深入实施创新驱动，加强知识产权保护。全面落实普通高中课程改革，完善高中阶段招生考试和学业水准考试制度，推进教师职称制度、资格认证改革，坚持义务教育免试入学，统筹推进县域内城乡义务教育一体化。深化医药卫生体制综合改革，加强医疗行业行风建设，深化医保支付监管制度和药品流通体制改革；探索家庭医生签约服务制度，提高医疗服务质量。促进移动互联网健康有序发展。认真落实“两孩”政策，规范完善计划生育服务管理。

牵头领导：毛盛杜

牵头单位：文化站、卫计办 

5、扎实推进司法和社会治理改革。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。深化司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制，持续推进事实孤儿救助、家事审判改革，建立完善妇女儿童、老年人权益保护制度。完善防灾减灾救灾体制机制。严格落实安全生产责任制，强化安全生产防控和隐患治理体系建设。加快食品药品监管体系建设，积极创建食品安全示范镇。加强社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强和完善城乡社区治理，大力开展安全建设攻坚行动，推动移风易俗树立文明乡风建设，提升群众幸福感和满意度。

牵头领导：刘洳君

牵头单位：综治办

6、扎实推进党的建设制度改革。 始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面加强和规范党内政治生活。持续深化干部选拔任用、考核评价、党的组织建设制度和人才发展体制机制等改革。深入推进高素质干部队伍建设，制定出台正向激励干部措施和关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力实施办法，扎实开展“基层党建质量提升年”活动。按照中央、省委、市委、县委部署深化党政机构改革，深入推进妇联、工会、共青团等群团改革。

牵头领导：陈红兵

牵头单位：党政办

7、扎实推进纪律检查体制改革。 加快推进县级纪委派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。建立完善容错纠错机制、党风廉政建设专项巡察和社会评价工作机制。健全完善干部廉政档案等制度。健全信访受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理衔接有序、制衡有效的工作机制。加强纪检监察机关与行政执法、司法机关工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。完善党领导反腐败工作体制、决策机制和实施措施，建立党委听取重大案件情况报告制度，认真落实乡镇党委、政府和县级部门主要负责人向县纪委全委会述责述廉制度，实行下级纪委向上级纪委报告工作制度。

牵头领导：刘洳君

牵头单位：综治办

三、保障措施

1、成立领导小组。成立由镇党委书记张逸夫任组长，党委副书记、镇长郑如刚任执行副组长，党政班子成员为副组长及镇属各部门负责人为成员的全面深化改革领导小组，领导小组办公室设在党政办，由党政办主任田玲兼任办公室主任，负责办公室日常工作，负责深化改革工作的组织实施、统筹协调、交流信息和相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。

2、建立考核机制。镇全面深化改革领导小组将对各部门开展工作情况进行监督检查，总结经验，解决问题，推出典型，狠抓深化改革各项工作任务的落实。

3、营造良好氛围。围绕深化改革工作的任务，充分发挥各种媒介的宣传作用，积极与县电视台、快报联系，特别是围绕重大活动、重大项目和重点工作，搞好系列宣传，为深化改革工作营造良好的氛围。

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