南部县2014年农作物良种补贴实施方案

南部县2014年农作物良种补贴实施方案

 根据四川省农业厅、财政厅《关于印发2014年农作物良种补贴实施方案的通知》（川农业函〔2013〕584号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

 一、指导思想

 按照全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民的思路和稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质的原则，对农民种植水稻、玉米、小麦、油菜、棉花等主要农作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，推进农业规模化种植、标准化管理和产业化经营，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。

   二、主要目标及总体要求

（一）工作目标

通过实施农作物良种补贴项目，力争全县水稻面积稳定在30.84万亩、总产1.573亿公斤以上，玉米面积稳定在35.71万亩,总产1.536亿公斤以上，小麦面积稳定在46.17万亩、总产1.708亿公斤以上，油菜面积22.79万亩、总产0.456亿公斤以上，棉花面积稳定在1.94万亩、总产（皮棉）200万公斤以上，农作物优良品种推广面积不断扩大，粮食单产水平稳定提高，主要农作物品质结构持续优化，粮食生产能力进一步增强。

（二）总体要求

坚持实事求是。农民种植水稻、玉米、小麦、油菜、棉花，按照实际种植面积进行补贴。

坚持品种择优。鼓励农民和种植大户优先选择生态适应性好、高产、优质、抗病的品种，禁止任何单位或个人宣传推广未经审定或过期淘汰的品种。

坚持农民自愿购种。县农牧业局和各乡镇（街道）要在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，公开推介主导品种，积极引导农民选择使用优良品种，不得采取任何强制手段干预农民自愿购种。

三、补贴范围、标准和方式

（一）补贴范围和对象

对全县种植水稻、玉米、小麦、油菜、棉花并推广使用良种的农户和其他种植者（主要包括农民专业合作社和业主大户）按实际种植面积进行补贴。

（二）补贴标准

统一按照计税耕地面积统计核实补贴面积，水稻、棉花每亩补贴15元，小麦、玉米、油菜每亩补贴10元。

（三）补贴方式

按实际核实的种植面积和补贴标准，将补贴资金通过一卡（折）通直接打卡发放到种植农户和其他种植者。补贴对象是法人的，通过其基本账户发放，不得发放到个人账户。

四、工作程序

（一）宣传培训

各乡镇（街道）要及时组织召开农作物良种补贴专题工作会议，传达补贴政策，对核查人员和村组干部进行专题培训，迅速开展统计、核查、上报工作。要通过电视、广播、乡镇（村）务公开栏等多种载体，向广大农民群众、基层干部大力宣传普及农作物良种补贴政策，做到家喻户晓。

（二）核实补贴面积

县农牧业局负责水稻、玉米、小麦、油菜、棉花实际种植面积的终审确认。乡镇人民政府、街道办事处以行政村（社区）为单位，负责对水稻、玉米、小麦、油菜、棉花实际种植面积进行登记、审核、公示、汇总，形成良种补贴清册和汇总表。良种补贴清册（电子表册）一式三份，其中村（社区）公示一份，乡镇（街道）存档一份，报县农牧业局、县财政局审核一份，补贴清册必须载明经核对无误的一卡（折）通账号，必须有受益农户签名或盖章以及村、组负责人签名和盖章。村（社区）良种补贴汇总表一式三份，其中村（社区）存档一份，乡镇（街道）汇总一份，报县农牧业局一份，汇总表必须有村（社区）负责人签名和盖公章。乡镇（街道）良种补贴汇总表一式二份，其中乡镇（街道）存档一份，报县农牧业局审核汇总一份，汇总表必须有乡镇长（街道办事处主任）签名和盖公章。县农牧业局负责抽查复核各乡镇（街道）上报良种补贴的实际种植面积。

（三）公开公示

各乡镇（街道）要严格执行补贴面积和补贴对象的公示制度，在乡镇（街道）和村（社区）进行两级公示。公示内容应包括补贴对象姓名、补贴品种、补贴标准、补贴面积、补贴金额以及县农牧业局和县财政局举报电话等（县农牧业局0817－5526323、0817－5527058；县财政局0817－5530156）。公示时间不得少于7天，群众对公示对象补贴面积、金额等有异议的，乡镇、街道要组织村（社区）进行重新核实并公示，再公示时间不得少于3天。

（四）发放补贴资金

县财政局根据县农牧业局提供的经过终审确认的实际种植面积，以及乡镇（街道）提供的补贴清册，通过县信用联社以一卡（折）通方式将补贴资金直接打卡发放到种植农户和其他种植者。

（五）保存资料

各乡镇（街道）、村（社区）和各有关部门在实施农作物良种补贴过程中，要按照本方案要求建立规范的表册档案，务必保管好所有原始资料和凭证。

（六）建立农作物良种良法配套示范区

1. 建立示范区。乡镇（街道）要配合县农牧业局建立一定规模的水稻、玉米、小麦、油菜、棉花良种展示示范区，共同把示范区建成良种补贴、品种展示、技术推广、政策宣传、产业化经营的示范窗口。

2. 推介优良品种。县农牧业局要根据新品种展示、示范情况，结合上级农业部门的品种推介，明确每年主要农作物推介品种。各乡镇（街道）和县农牧业局要积极引导农民群众选用优良品种，持续提高良种覆盖率，不断优化品种结构和品质结构。

3. 推广节本高效技术。水稻重点推广旱育秧、优化定抛、强化栽培、免耕栽培、杂糯间栽、机插秧，玉米重点推广育苗移栽、地膜覆盖，小麦重点推广精量半精量播种、小窝疏株密植、机械化播种，油菜重点推广花期喷施硼肥、免耕栽培，棉花重点推广营养钵育苗移栽、地膜覆盖等节本高产技术，促进新品种、新技术、新机具、新模式四新技术深度融合。

4. 推进产业化经营。各乡镇（街道）和涉农部门要引导种粮农户与粮食加工、收储企业之间建立紧密互惠的利益联结机制，支持帮助种粮大户、产业化龙头企业等开展粮食收贮、加工、营销等一体化经营。

五、组织保障

（一）加强领导，健全组织机构。县政府成立由县委常委、政法委书记汪文成任组长，副县长杨鑫任副组长，县农工委、目督办、县农牧业局、财政局、监察局、信用联社主要负责人为成员的南部县2014年农作物良种补贴项目实施领导小组，负责组织协调、监督考核全县农作物良种补贴工作。领导小组办公室设在县农牧业局，具体组织实施农作物良种补贴工作，由县农牧业局局长梁德华兼任主任、财政局副局长李传榕兼任副主任。各乡镇（街道）农作物良种补贴工作，由乡镇长（街道办主任）负总责，分管副乡镇长（副主任）具体组织实施。

（二）强化监管，明确工作职责。各乡镇（街道）务必按照实施方案组织实施，认真执行各项政策规定，不折不扣地做好申报、登记造册、审核、公示、上报、档案管理等每一个环节的工作，确保种粮农民和其他种植者直接受益。县农牧业局务必要会同工商、质监、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。县财政局务必会同县目督办、农牧业局、监察局等部门组成联合督查组，对全县良种补贴项目进行全程监督管理，对补贴面积核实、人员经费落实、档案建立、补贴资金发放等进行全面检查，及时纠正各地执行政策过程中出现的偏差，确保良种补贴政策不走样。县财政局、信用联社要加强资金兑付过程的监管工作，确保专款专用、惠及到户。

（三）严明纪律，严格监督检查。严格执行谁种粮补贴谁、有种才有补的原则，严禁套取、挤占、挪用、抵扣农作物良种补贴资金，坚决杜绝弄虚作假、趸大户等行为发生。对政策宣传不到位、组织发动不力的乡镇（街道），由县目督办通报整改；对因工作延误、执行政策出现偏差等导致未能按时完成补贴兑付任务的，严肃追究乡镇（街道）和有关部门主要负责人的责任。县监察局要全程***监察良种补贴项目实施，严肃查处套取、挤占、挪用、抵扣农作物良种补贴等违规违纪行为，并依法依纪追究相关责任人和责任单位的责任。

（四）保障工作经费，抓好验收总结。县财政部门和各乡镇（街道）要适当安排农作物良种补贴工作经费，保障补贴品种推介展示宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴信息档案建立和项目实施监管等工作顺利开展，严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。各乡镇（街道）要及时向县农牧业局反馈工作进展情况、问题及建议，严格按照政策规定处理好补贴过程中出现的新情况、新问题。补贴工作结束后，由县农牧业局牵头组织验收。

六、时间要求

2014年5月30日前，各乡镇（街道）要组织村（社区）完成水稻、玉米、小麦、油菜、棉花种植面积的登记、造册、汇总、审核、公示工作。6月10日前，各乡镇（街道）务必完成辖区农作物良种补贴汇总、审核工作，并将良种补贴清册和汇总表报送县农牧业局。6月30日前，县农牧业局将终审确认的补贴对象和补贴面积，送县财政局和县政府审定后，上报省、市财政和农业部门。8月30日前，县财政局通过一卡（折）通或基本账户全面完成补贴资金发放工作。