广元市商务局关于对市政协第七届五次会议第59号提案的复函

（B类）同意对外公开

广商函〔2020〕113号

广元市商务局

关于对市政协第七届五次会议

第59号提案的复函

何京渝、杨海生委员：

您好！您提出的《关于改善老城商业环境的建议》收悉。首先感谢您长期以来对我市商务工作的关心与支持。针对您提出的优化老城商业环境方面的建议，我局高度重视，组织了多次实地调研和专题研究。现将有关情况函告如下。

一、老城商业环境的基本情况

随着广元城市化进程的不断推进和发展,广元城市建设步伐不断加快，市城区初步形成老城、东坝、万缘、下西四大商圈。其中,老城商圈建成了7个城市商业综合体（含商业中心），分别为永隆百货、图腾广场、九龙商城、温州商场、鼓楼地下商场、城南时代广场万汇城、摩尔天成商业城。目前九龙商城1至4楼关停，城南时代广场万汇城女儿节期间重新开业，空置率约70%。整个老城商业面积近20万平方米，配套停车位1500余个。老城商圈作为广元最先发展起来、最活跃的商圈，虽然其商业服务不断发展完善，商业活力高于其他商圈，但从商业环境来看，已落后于东坝、万源等商圈，存在着诸多制约其发展的问题。

二、存在的主要问题

（一）商业服务设施不足，车位难以满足需求。老城商圈7个城市商业综合体大多位于城区中心路段，地面空间十分有限，再加之私家车数量较过去大幅增长，对老城商业步行街的停车位提出巨大挑战。老城商业步行街位于城区中心路段。按照商务部2019年8月15日印发的《步行街改造提升评价指标（2019版）》（商办流通函〔2019〕271号），每100平方米商业建筑面积配套停车位不少于1.5个计算，应配套停车位3000余个，目前老城商业步行街的停车位缺口达到1500余个，因此经常出现因为停车位不足，私家车占用消防通道的情况。

（二）商业业态项目单一，业态分配不合理。新建的金橄榄广场、万达广场发展迅速，既能跟得上流行趋势，又能掌握当下的消费需求，老城商圈由于产权关系复杂等原因，难以及时根据当前的社会需求和供求关系更新服务业态，相比之下业态项目显得较为单一。现阶段老城商圈以服装、百货等购物服务和快餐、正餐、休闲餐饮等餐饮服务为主，缺乏足浴、美容、会所等休闲服务和健身、运动娱乐等运动服务。老城商业项目单一，业态组合不均衡，导致其商业价值难以凸显，且缺乏核心竞争力。

（三）商业环境氛围较差，街区体验感不佳。老城商圈存在部分建筑质量较差的情况，如原丝绸公司、武装部、鼓楼商场片区拆迁改造进度缓慢；开敞空间缺乏，街巷狭窄凌乱；道路铺装不统一，材料过时，各种广告牌形式多样繁杂，缺乏城市主调色彩；夜间照明稍显不足，无法为居民和游客保证良好的可视性和观赏性，都影响了消费者对老城商圈的体验感。

三、对策建议

针对老城商业环境存在的问题，建议坚持市场化原则为主，强化政府干预和引导职能，突出专业规划引领作用，强化集约化、规模化、品牌化经营，集中力量研究解决当前存在的突出问题。

（一）合理规划停车车位，按需增设公交站点。协调市住建局依据老城商圈7个商业综合体周边停车场等配套项目，合理规划新增建设停车位，方便消费者停车购物。同时，优化老城商圈乃至市城区公交站点布局，依据消费者需求在商业综合体附近增设公交站点，方便消费者乘坐公交车前往商业综合体，一定程度上减弱消费者对停车位的需求，缓解停车难的问题。

（二）增加休闲娱乐业态，合理优化业态布局。增加休闲娱乐业态的比重，对老城商业业态配比进行有效配置。高效的商业业态组合与比例，不仅可以满足广元人民的需求，提高商业利益，还能优化商业运营。老城应以零售、餐饮、休闲娱乐、配套服务四项为主，平衡配置各个业态。完善现有精品服饰、综合超市、大型专卖店、自动售货机、文化娱乐等设施，巩固其商业中心的地位。市商务局将加快老城商业网点规划编制，对于餐饮、购物占主要比重的老城步行商业街，考虑增加休闲娱乐业态的比重，如引导永隆百货、图腾广场两大商业综合体突出特色、创新品牌，引入酒吧、美容美发、健身运动、KTV等休闲娱乐项目，着力丰富老城商业服务，科学布置多元化功能业态。

（三）空间环境优化提升，营造街区休闲氛围。协调市住建局尽快研究武装部、鼓楼商场片区拆迁改造的意见；协调市城乡规划局在控规编制及规划管理技术规定中对老城街区中的空间形态、色彩、景观进行精心设计，丰富绿化面积，优化消费者的视觉感；协调市城市管理局统一老城商圈广告牌形式，增设夜间照明。

广元市商务局

2020年10月27日