遂宁坚持镇园结合建设文明乡镇

　　——八大重点提案追踪系列报道（三）

　　在市政协六届四次会议期间，针对目前我市一些乡镇建设严重滞后的发展现状，民盟遂宁市委员会提出了《加强乡镇建设 大力推进“镇园结合”一体发展的建议》的提案。该提案引起了市委书记杨洪波的高度重视，要求相关部门认真研究吸收所提意见建议，积极探索“镇园结合”的路径、办法和机制，抓好示范，加快建设步伐，尽快见到成效。

　　提案点击

　　通过调研，民盟遂宁市委员会发现，当前我市乡镇建设严重滞后于农村发展，滞后于农民转市民的实际需求，其集中表现在：“村上人口减少，镇上人口增多，村上住房闲置，镇上住房热卖”已成一种趋势；“街上无房、难娶新娘”的意识正在颠覆群众传统的农居观；“村容村貌在变，镇上旧貌不改”。民盟建议：尽快制定乡镇建设详细规划，特别是位于交通节点、人口聚集量大的重点镇要加快规划制定步伐；整合资源，集中打造省级示范镇，争取在“镇园结合，一体发展”上走出一条丘区示范新路；创新乡镇社会管理机制，培育市民意识，建设文明乡镇。

　　接到提案后，市政府高度重视，多次召集相关部门专题研究并制定相应的工作方案，明确了办理目标、办理措施。市政府在回复该提案时表示，我市以产城一体、产村相融为重点，以产业园区建设为抓手，以加快城镇化进程为目标，深入推进“镇园结合”理念，大力加强乡镇建设，初步形成了符合我市丘陵地区特色的小城镇建设新格局。

　　热点聚焦

　　焦点1

　　完善规划体系

　　重新规划构建新型的市域城镇体系，将形成“一核两带三片”的城镇体系和空间结构，逐步形成以遂宁中心城市为核心，涪江沿岸城镇发展带和成南高速公路城镇发展带，3个组团型县城、9个重点中心镇为支撑，其他***个建制镇和乡集镇为基础的城镇体系。同时按照“镇园一体”的理念在重点镇规划编制中加强产业园区、原有场镇、幸福美丽新村之间的统筹衔接，形成完善的规划体系，构建以小城镇建设为核心，产业园区为支撑，幸福美丽新村为基础的镇园一体的新型小城镇发展形态。规划打造一批特色鲜明的工业强镇、农业大镇和文旅名镇，充分发挥小城镇的集聚效应和规模效应，吸引周边农民就近进城镇，实现低成本的就业。2014年底，完成首批重点镇的总体规划修编工作，按照实际需要启动给水、排水、环卫、绿地系统、综合交通、防洪排涝等专项规划。

　　焦点2

　　积极开展绿色城镇建设行动

　　紧密结合全国重点镇、省级“百镇建设示范镇”、现代农业园区核心镇，加快镇园一体配套基础设施建设，深入开展绿色城镇建设行动，坚持走镇、园、村三级联动新路，建设一批规模适度、集约高效、功能完善、环境友好、特色鲜明、宜业宜居的绿色城镇。按照城镇建设标准和原有场镇升级需要，有机衔接园区和镇区配套设施建设，完善园区道路、给水、排水、照明、绿化、环卫等市政设施，根据实际需要配套建设住宅小区、休闲公园、购物中心、教育卫生等公共服务设施，将园区建成绿色生态园区，满足产业集群发展和职工就近生活。实现原有镇区道路全部硬化，配套建设排水管渠、路灯和交通标志灯等。因地制宜建设适度规模的生活污水处理设施，建设健全的生活垃圾收运系统。建设标准供水设施，建立完善的供水保障体系。加快发展天然气、煤层气等气源，加强供气管网建设，提高燃气普及率、每个镇至少新建或改建一座垃圾中转站和一处生活污水生态处理设施。2014年底，首批重点镇确保镇区自来水普及率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，生活污水处理率达到60%以上。

　　焦点3

　　严格乡镇规划建设管理

　　健全村镇规划建设管理机构，全面推进乡村规划师制度和规划督察专员制度，建立规划监督检查和责任追求制度，逗硬执行“先规划后建设”要求，确保规划有序有效实施。大力整合乡镇的规划、国土、建设等管理人员，根据乡镇规模，结合村镇建设实际，按照3—6人的标准进行配备，其中必须配备1名以上乡村规划师，规划人口达到5万人以上重点镇专职人员不少于5人。2014年底，全面落实乡村规划师和规划督察员制度。