聚焦两会打造川内最优营商环境

在“一网通办”前提下，“最多跑一次”改革事项网上可办率达100%；实施“一站式”办理综合竣工验收和不动产登记，实现“验登联动”“交房即交房”；行政事项审批时间、一般政府投资项目全事项全流程审批时间分别压缩至25个和20个工作日内……2021年，我市打造川内最优营商环境成效显著。

“两会”期间，“优化营商环境”成为代表委员们交流的热词，他们结合自身工作，从实际情况出发，积极建言献策。

市人大代表罗凌云：围绕打造“四个环境”重点发力

近年来，市政府全面落实推进民营经济健康发展一系列政策措施，充分激发民营经济发展活力，积极为企业纾解困难，民营经济逐渐焕发新的生机。当前，打造川内最优营商环境，还存在优化提升营商环境意识不强、审批制度改革迟缓、执法不规范等一些亟待解决的问题。

如何解决这些问题?市人大代表罗凌云认为，应该围绕打造政务、市场、法治、人文“四个环境”来重点发力。

罗凌云建议，打造高效便利的政务环境，政务服务要做“加法”，主动服务、靠前对接，提升企业全生命周期服务水平；打造优质健全的市场环境，布局建设工业互联网等一批综合服务平台，助力企业创新提能；打造公正透明的法治环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击破坏市场秩序的违法行为，开辟涉企案件调解速裁“绿色通道”；打造开放温暖的人文环境。同时，在依法依规的前提下，有关部门要善于和企业家打交道、做朋友，着力构建“亲”“清”政商关系。引导全社会形成尊商重商、亲商爱商的浓厚氛围，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

市人大代表任云：让政策更加阳光透明

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地方软实力的重要体现，直接关系到地方经济的发展前景和人民群众的切身利益。

在市人大代表任云看来，当前，打造川内最优营商环境要坚持以服务企业和群众为中心，持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革；全面加强权责清单管理，动态调整县级行政权力，依法下放法定权力和县级部门赋予乡镇行政权力事项，让服务更加高效便捷。

“在提升政务环境的同时，还要聚焦商务环境，让政策更加阳光透明。”任云建议，要把惠企政策落实作为激发企业发展潜能的重要举措来抓，建立政企沟通六大机制，健全完善服务民营企业“县长直通车”制度，积极引导金融资本服务实体经济发展，严格落实小微企业普惠性税收减免政策。

市人大代表魏晓霞：创新打造广元特色营商环境

实现营商环境川内最优，需要进行深刻的自我革命。广元该如何作为？市人大代表魏晓霞认为，既要在大构建、大优化、大提升上下功夫，又要在重细节、重落实、重绩效上花力气。

“要敢于再造最具广元特色的办事流程，勇于创新最具广元特色的监管新模式。”魏晓霞建议，要更大力度推进“一网一窗一次”改革，带动更大范围的告知承诺审批制度改革。探索设立“办不成事窗口”，建立“特事特办”特殊流程和程序，促成更多难事、办不成的事能成。

在监管方面，要做到对企业“无事不扰”，对工作调研也要设上限，实行最严格的一把手“审批制”。监管者进企业必须按照“双随机一公开”监管原则进行，重点监管必须履行审批手续，坚决摒弃弄权任性、吹毛求疵的毛病，杜绝运动式、一刀切式执法。在落实“首违不罚”制度的基础上，深层次探索触发式监管、“沙盒”监管等新型监管模式。

市政协委员毕江：民营企业需要诚信守法经营

市第八次党代会提出，打造川内最优营商环境，聚焦市场主体需求，以改进政务服务为核心，以提升行政审批效率为关键，以优化要素供给为重点，深化“放管服”改革，系统性优化政务环境、商务环境、法治环境、社会环境。这是持续深化改革，为民营经济保驾护航的重大举措，为民营经济发展提供了公平公正的发展环境。

作为来自民营企业的市政协委员，毕江认为，当前，我市营商环境多项指标位居全省前列，为民营企业发展提供了最适宜的土壤。作为民营企业，也要诚信守法，依法经营，不能带头破坏营商环境，并且还应积极与政府部门沟通，推进社会诚信体系建设，共同打造最优营商环境。

同时，毕江建议，我市有关部门进一步提升执法队伍素质，为最优营商环境保驾护航。

市政协委员丁赫：继续转变思想 优化办事流程

在市政协委员丁赫看来，打造川内最优营商环境，让民营企业倍感欣慰，有利于增强民营企业投资信心和发展信心，更有利于全市经济快速健康发展。

优化营商环境就是要提效减流。丁赫说，以前企业从创办成立到正式投产，乃至在发展过程中，需要和很多部门打交道，流程非常复杂。现在打造最优营商环境，政府部门为企业提供了一对一保姆式服务，在政策解读、企业办证、更换证书等方面，也为企业提供了最大的便利与支持。政务服务网上审批，采用无纸化网络提交资料，还减少了企业跑路时间，最大程度提高了办事效率。

丁赫认为，现在全市营商环境不断优化，但极少数部门依然存在审核流程较复杂，虽然“门好进”“脸好看”，但时效性还有待提升。希望全市持续用力“打造川内最优营商环境”，努力营造让企业投资放心、发展安心、生活舒心的营商环境。

市政协委员雒缨：让市场主体知法守法敬法

打造川内最优营商环境，需要加快转变政府职能，加快培育市场化、法治化、国际化营商环境。市政协委员雒缨认为，在这个基础性、系统性、战略性过程中，法治化起到关键的作用。

打造川内最优营商环境，不仅是党委政府的要务，也是市场主体的责任，同时广大市民也应积极参与。雒缨认为，应当完善市场法律制度，运用我市已取得的地方立法权，制定相应的地方性法规，有关部门对应各自行政执法依据，在法律法规范围内，积极制定相应的办法、制度，充分运用好自由裁量权。执法过程中遇到新问题或者发现法律适用但不适宜的条款，要及时上报争取调整。提高法院案件审判质效，采取多渠道进行诉源治理，让社会矛盾尽快得以化解。在执行环节，保护申请人同时，也应依法保护被执行人合法权益。

雒缨建议，利用“八五”普法机会，做好法律“七进”工作，让市场主体知法、守法、敬法。