黔西南州商务和粮食局2018年安全生产月活动宣传资料（一）

    新修订的《安全生产法》(以下简称“新法”)自2014年12月1日起正式实施以来，提出了很多新思想、新举措、新亮点，是一部要求严格、内容全面、操作性强的安全生产基础法律。《安全生产法》学习周要来了，让我们一起解读新法的十大亮点。
    一、坚持以人为本，推进安全发展
    新法提出安全生产工作应当以人为本，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。
    二、建立完善安全生产方针和工作机制
    新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。
    三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位
    按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，新法规定***和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题;明确***和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理;明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作。
    四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责
    新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
    五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任
    新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。
    六、建立事故预防和应急救援的制度
    新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报;政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度;赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法强制生产经营单位履行决定的权力。
    七、建立安全生产标准化制度
    新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、2011年《***关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40 号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。
    八、推行注册安全工程师制度
    为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权***有关部门制定具体实施办法。
    九、推进安全生产责任保险制度
    新法规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产。一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是有助于安全生产事故预防工作。
    十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度
    新法进一步明确了主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。新法将行政法规的规定上升为法律条文。特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元;规定主要负责人终身行业禁入;建立安全生产违法行为信息库;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。