关键词解读东西部扶贫协作

   《***贵州省第十二次代表大会报告》指出：“深化东西部扶贫协作，完善劳务输出对接机制，鼓励引导社会力量参与帮扶。”
　　2016年7月20日，******在东西部扶贫协作座谈会上指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。”2016年12月，***、***印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》（中办发〔2016〕69号），对东西部扶贫协作结对关系进行调整，明确大连市帮扶六盘水市、上海市帮扶遵义市、苏州市帮扶铜仁市、杭州市帮扶黔东南州、宁波市帮扶黔西南州、青岛市帮扶安顺市、广州市帮扶黔南州和毕节市，标志着新一轮东西部扶贫协作不断向纵深推进。

   东西部扶贫协作既是中央扶贫开发战略部署的重要组成部分，也是推动贫困地区加速发展的重要举措，以东部发展优势弥补西部发展短板，以东部先发优势促进西部后发崛起，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，不仅成为缩短东西部差距的加速器，更激活了西部自身发展的内生动力。东西部扶贫协作模式，是中国特色社会主义制度优越性的具体体现，充分彰显了我国的政治优势和制度优势。1996年8月，***、***决定大连市、宁波市、青岛市、深圳市对口帮扶贵州省。其中，大连市帮扶遵义市、六盘水市，宁波市帮扶黔西南州、黔东南州，青岛市帮扶安顺市、铜仁地区，深圳市帮扶黔南州、毕节地区，由此拉开东西部扶贫协作序幕。2013年2月，***印发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》（国办发〔2013〕11号），新增上海、苏州、杭州、广州4个东部城市对口帮扶贵州省，并明确上海市帮扶遵义市、大连市帮扶六盘水市、苏州市帮扶铜仁市、杭州市帮扶黔东南州、宁波市帮扶黔西南州、青岛市帮扶安顺市、广州市帮扶黔南州、深圳市帮扶毕节市。

   自2013年新一轮对口帮扶工作开展以来，帮受双方工作机制不断完善，高层交流互访积极开展，工作内涵不断丰富，从扶贫攻坚为主向促进社会发展、人才交流、园区共建、旅游开发等方面全方位推动，从单纯输血式的无偿援助向造血式的互利合作发展，形成了共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局。一是不断加大帮扶力度，帮扶资金带动成果进一步凸显，有力地加快了贵州省贫困地区同步小康进程。二是以基础设施建设为重点，着力改善贫困地区生产生活条件。针对贵州贫困地区基础设施欠发达的实际，帮扶城市将贵州省“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动计划作为帮扶重点，投入帮扶资金建设农村小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，加快推动基础设施向乡镇以下延伸。三是以民生事业为重点，着力提高基本公共服务均等化水平。把支持教育、医疗发展作为重要内容，组织实施学校校长、医院院长培养计划，推进职业学校建设，开展结对帮扶、互派挂职、共建实训基地等工作，促成帮扶城市66家三级医院对口帮扶贵州省66个贫困县医院。四是以共建园区为重点，着力促进经济技术合作。坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，以共建产业园区作为推进经济合作的有效载体，通过援建、托管、股份合作、产业招商等模式，联手推进园区共建工作，开展了形式多样、内容丰富的经济技术合作。五是以提高素质为重点，着力加强人才培训和劳务输出。帮扶城市派出干部到贵州省挂职锻炼，接受贵州省干部挂职学习，帮扶双方专业技术人员（教师、医生、农业技术人才等）交流学习频繁，劳务输出机制不断健全。六是以产业扶贫为重点，着力增强贫困地区自我发展能力。依托贵州省自然条件和资源优势，紧紧围绕生态畜牧、中药材、茶叶、精品水果、乡村旅游等扶贫特色产业，支持受帮扶地区产业开发，推进当地农业结构调整，提高了农业产业化水平，拓宽了贫困农民增收渠道。七是以社会帮扶为重点，着力拓宽对口帮扶领域。积极动员社会各方面力量，营造浓厚的情感氛围、社会氛围、政策舆论氛围，为帮扶城市社会各界在贵州省贫困地区从事爱心助学、义务支教、捐资捐物、志愿服务等社会帮扶活动搭建平台、创造机会、提供支持，对口帮扶合力不断凝聚。