安龙县民政局合力监护相伴成长专项行动推进情况汇报

     为深入贯彻******、李克强***关于加强农村留守儿童关爱保护工作的系列重要批示精神，认真落实全国农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议要求，我局按照《关于转发省留困办、关于开展留守儿童“合力监护、相伴成长” 关爱保护专项行动督查的通知》的通知（州留困办函〔2017〕3号）文件精神要求，切实解决留守儿童信息核查工作中发现的突出问题，着力加强对留守儿童的帮扶力度，扎实开展“合力监护、相伴成长”专项行动，关爱留守儿童健康成长。
    一、基本情况
    1.留守儿童总人数。安龙县留守儿童总人数为3720人（钱相街道460人、招堤街道250人、栖凤街道582人、万峰湖镇160人、海子镇276人、洒雨镇240人、龙山镇674人、笃山镇44人、普坪镇1034人）。
    2.未上户口留守儿童总人数。目前，安龙县未上户口的留守儿童为219人（钱相街道5人、招提街道19人、栖凤街道13人、万峰湖镇12人、海子镇40人、龙山镇34人、笃山镇44人、普坪镇52人）。
    二、工作开展情况
    1.2016年，我局充分认识到开展关爱留守儿童的重要性和紧迫性，已将其列入重要议事日程，及时对开展关爱留守儿童工作做了具体部署，细化职责分工、严格按照既定时限完成各项工作任务，成立了留守儿童困境儿童关爱救助保护工作领导小组，并已督促各镇（街道）要明确专人负责，对生存困境、监护困难、成长障碍的困境儿童实施关爱保护工作。
    2.2017年3月，我局为了精准界定、精准排查、精准识别留守儿童困境儿童排查及数据信息采集录入开展工作，严格按照《县人民政府办公室关于在全县开展留守儿童困境儿童排查及数据信息采集录入工作的通知》（安府办发电〔2017〕13号）文件要求及相关规定，以留守儿童困境儿童关爱救助保护工作领导小组名义要求各镇（街道）精准定位到村、精准识别到户、精准到人，要准确无误的把留守儿童困境儿童数据录入“留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”。并建立留守儿童困境儿童信息档案，方便一对一查询。目前，留守儿童困境儿童排查及数据信息采集工作已录入完毕。
    3.2017年5月，为关心贫困地区留守儿童健康成长，团省委拟联合贵州华贵保险公司开展“脱贫护童保大礼包”公益活动。我局为确保捐赠活动顺利进行严格按照《关于提供我州初中阶段留守儿童数据的函》（州留困办函〔2017〕1号）文件要求，以留守儿童困境儿童关爱救助保护工作领导小组名义要求各镇（街道）提供初中阶段留守儿童花名册。此项工作已在5月8日前完成提供。其中，万峰湖镇41人、海子镇8人、普坪镇87人、栖凤街道39人、钱相街道32人、招堤街道61人、龙山镇90人、洒雨镇2人、笃山镇117人。安龙县初中留守儿童共477人。
    4.2017年5月，我局按照《关于进一步贯彻落实留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（州留困办函〔2017〕2号）文件要求，已督促和指导各镇（街道）留守儿童受委托人监护能力进行初步评估合格，并与受委托监护人签订《留守儿童委托监护责任确认书》，落实委托监护责任。目前，已收到1287份留守儿童委托监护责任确认书（栖凤街道已收到6份、招提街道收到1041份、钱相街道80份、万峰湖镇160份）。万峰湖镇签订完毕，其余镇（街道）还未签订完毕，签订工作正在进行中。
    5.2017年5月，我局按照《关于进一步贯彻落实留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》州留困办函〔2017〕2号文件要求，已再次督促各镇（街道）对留守儿童辍学人数进行了全面排查，目前，安龙县留守儿童辍学人数为0。
    6.2017年6月，为丰富儿童精神文化生活，切实做好留守儿童关爱救助保护工作，我局根据《关于印发〈贵州省留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱救助保护专项行动实施方案〉的通知》（州留困办函〔2017〕2号）与《县政府办公室关于进一步贯彻落实留守儿童“合力监护，相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（安府办发〔2017〕91号）及《关于开展2017年“六一”国际儿童节庆祝活动的通知》（安妇儿工委字〔2017〕1号）有关文件精神要求，已开展“六一”儿童节关爱留守儿童活动。我局结合当前工作实际，制定了实施方案，并对海子镇（挂点帮扶村）的小学、幼儿园的农村孤儿和农村留守困难儿童进行了走访慰问。此次我局干部职工共走访慰问了47名农村困境留守儿童，给每人送去慰问品一套学习用品（书包、兵乓球、2个笔记本、一盒碳素笔、一盒铅笔及一盒调色笔），共47套学习用品折合资金10000元。  
    7.2017年6月，为加强贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统安全管理，州民政局下发通知要求各市、县民政局修改“贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统安全管理”原始密码，确保网站不受安全漏洞侵入，此项工作已按照要求在6月8日前完成。
    8.2017年6月，我局按照《关于留守儿童“合力监护，相伴成长”关爱保护行动专项督查结果的通报》（州留困办函〔2017〕4号）文件精神与要求，已再次要求各镇（街道）要严格落实留守儿童学校“一生一档”、乡镇街道办“一人一档”，做到不漏一人，规范好基础档案。并督导各镇（街道）负责人要加快“贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”填报进度，按照文件要求在7月14日前完成填报。由于我县栖凤街道办事处在3月时新增了一个易地扶贫搬迁的安置点“九龙社区居委会”，所以“留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”栖凤街道办事处中没有“九龙社区居委会”还不能及时录入。经过我局工作人员联系“留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”管理员得知，我县栖凤街道办事处“九龙社区居委会”要在7月20日后才能添加。所以我县栖凤街道办事处“九龙社区居委会”要管理员添加后才能进行填报。目前，填报正在进行中。
    三、取得的成效
    1.留守儿童困境儿童排查及数据信息采集工作已全部录入“留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”。
    2.初中阶段留守儿童花名册已在5月8日提供完毕。
    3.此次留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱救助保护专项行动活动开展让心理缺乏关爱，感情缺乏寄托，学习缺乏帮助，生活缺乏支持的留守（困境）儿童得到了家庭的关爱，为留守（困境）儿童们解决了实际困难。
    4.“贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统安全管理”密码已修改完毕。
    四、工作中的主要困难及建议
    1.针对“留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统”这一块工作是属于动态性管理操作，所以要经常使用系统，从5月开始我局工作人员在好几次登陆系统查询信息时，一直都是信息加载速度慢、信息查询栏空白没反应而导致看不见信息。目前，已修改过密码，但仍然存在查询导入不了，只可以查看填报进度这一栏。
    建议：全面更新一次系统，让系统安全率得到增加，不会出现空白等问题。
    2.针对接收督查文件这一块，由于牵扯数据问题较多，在向其它相关部门查询数据会出现数据难要等情况。
    建议：望上级部门在今后下发有关督查文件时，能直接下发到县人民政府，由县人民政府安排部署动员。
    五、下一步工作打算
    在今后的工作中，我们必须将所有留守儿童纳入有效监护范围，杜绝留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害留守儿童权益行为，切实保障留守儿童人身安全。
    1.强化集中行动，强化我局干部职工及各镇（街道）负责人的强制报告意识，并对留守儿童监护人进行监督和指导，在签订《留守儿童委托监护责任确认书》工作时，能确保无一人漏签。要及时发现和保护处于无人监护等困境的留守儿童，严厉打击遗弃留守儿童等监护侵害行为，为留守儿童提供针对性帮扶。
    2.加强建立各镇（街道）专项行动信息报送制度，制定实施方案，加强督促各镇（街道）相关负责人要按照《县人民政府办公室关于进一步贯彻落实留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（安府办发〔2017〕91号）文件精神要求，要在每季度准确无误填写文件中《留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》并由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责同志签字确认，加盖公章后报送到我局社会救助局办公室。
    3.加强各镇（街道）事实无人抚养困境儿童制度建设，根据《省民政厅关于开展事实无人抚养困境儿童基本生活保障调研工作的通知》(黔民发电〔2017〕5号)及《黔西南州民政局关于开展事实无人抚养困境儿童基本生活保障调研工作的通知》（州民函〔2017〕12号）要求，将制定实施方案，要求各镇（街道）于8月10日前将事实无人抚养困境儿童基本信息排查表格报送到我局社会救助局办公室。
    4.加强宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。要求各镇（街道）要注重挖掘和宣传专项行动中涌现出的先进典型，发出好声音，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。