兴义市中药材产业发展情况的调研报告2017年1月）

   为了进一步了解兴义市部分大宗中药材基地建设情况，推荐好2017年第二批和2018年省级科技项目，兴义市工科局组织有关人员对具有代表性的中药材企业进行实地调研。
中药材种植历来是兴义市具有区域优势的特色产业之一，多年来，市委、市政府十分重视发展中药材产业，将中药材确定为全市着力开发的中医药产业6大工程之一，并列入了“十三五”发展规划，中药材产业得到较快发展。地方优势品牌初步形成，有效带动了农民增收。中药材系列产品已成为促进产业良性发展的新亮点。
一、中药材产业发展的优势
通过到中药材企业实地调研，我们认为，我市发展中药材产业具有以下优势。1、种植优势，兴义市属亚热带山地季风湿润气候，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，日照长，大部分地区年均气温在15.0～18.0℃之间，一月平均气温7.1℃，七月平均气温22.2℃，年降水量1300～1600毫米之间，无霜期在275～334天之间。有上万亩耕地非常适宜中药材种植。2、技术优势。栽培经验和技术逐步完善，探索出了良种选育、野生药材驯化、膜侧种植、专用肥料开发等关键技术，为中药材产业快速发展提供了可靠的技术支撑。      3、加工优势。可以使中药材就近收购、精深加工成为可能。      4、市场优势。世界中草药市场需求的两位数递增和消费者对产品的认可，以及GMP（优良制造标准）认证门槛的提高，中医药国际化正在加速，加上世界中草药市场需求以年均10%―20%的速度递增和国内中药材市场的全面复兴，为我市中药材产业的现代化生产展现出更为广阔的发展天地。
二、中药材产业化进程中存在的主要问题 
  1、基地规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。由于中药材市场发育滞后，政府引导疲软，药农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全市上千亩的中药材种植基地寥寥无几，批量供应能力低下，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，经济效益不理想，在一定程度上挫伤了种植积极性。2、公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。药农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产与加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业原药材收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行行。3、龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。做大做强龙头企业是加速中药材产业发展的关键，4、专业人才匮乏、企业周边环境欠佳等因素制约，严重影响企业全天候生产。同时，由于品牌培育仅仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场份额低，造成外地收购商抢断本地原药材，本地企业靠外地市场再供应，原材料进购环节增多，产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。5、市场机制不健全，无序竞争影响中药材产业健康发展。缺乏行业自律规范，市场主体遵守价值规律和市场规则的意识淡薄，药材交易市场管理不规范，药农、收购商随地交易，市场交易量小，合理的价格机制没有形成，价格和价值背离，无序竞争违约现象时有发生，据药企老板介绍，药业公司与药农签订种植合同，农民为了能得到更多的收入，违约出售原药材，这样就扰乱了市场秩序，对企业和农民都造成了伤害，影响了产业健康发展。从我市中药材产业发展的总体水平看，还处于外延扩张的初级阶段向加工等内涵提升的中级过渡期，今后的发展要进入外延和内涵扩张并举的阶段，如热作所雷所长说的“抓住一个理念，地上经济和石漠化经济，把石头上的经济和石头下的经济整合起来，这样才能更好地增加老百姓的收入，推动农民脱贫致富”。 
三、做大做强中药材产业的建议  
  1、加强组织领导，落实目标责任制。建议市政府与重点乡（镇）政府与相关部门签定发展目标责任制；成立以政府主要为组长，有关职能部门和乡（镇）政府主要领导为成员的产业开发领导小组，明确部门职责，健全联席会议制度。财政、发改部门负责整合发展补助资金；农林部门、乡企部门重点龙头企业和农民合作组织培育；科技部门和企业研发机构负责示范园区建设和关键技术的研发；劳动、职业教育、扶贫部门负责农民技术培训；农行、信用社等金融部门负责协调产业发展贴息贷款。同时成立专家咨询指导小组，与领导小组共同切实抓好任务落实，协调解决产业发展过程中出现的各种问题。各重点乡（镇）政府也要成立相应的组织，协调解决本乡（镇）的问题，确保中药材产业的健康快速发展。2、加大扶持力度，实现规模化生产。建议统筹整合资金，对良种选育、基地建设、龙头企业培育、技术培训与示范推广等环节进行重点扶持。借鉴成功的扶持政策，对集中连片新建基地，按亩补助苗价补贴、化肥补贴，由企业实行交售奖励，通过优惠政策调动企业与农户的积极性，引导产业向优势产区集中，扩大基地规模，实现规模生产。3、加强技术支撑，提高产业化水平。建议利用科技特派员体制和三区人才机制，对中药材产业发展重点乡（镇）政府、企业选派科技特派员和三区人才，带动建设示范基地，进行技术与信息、生产与市场全程化服务。要加强标准化建设，全面推行规范化种植，特别是在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节面制定出强制性标准，提高原药材品质。4、根据产业需求和科技厅推出的产业相结合，抓住石斛这个产业，建工程中心，积极推进铁皮石斛原产地认证，产学研结合，把项目申报好，实施好，争取在相对较短时间内抢占国内市场。进一步加强企业与基地、农户的对接，形成“企业+合作组织+农户”的稳定利益共同体，加粗和延长产业链条，加速龙头企业的培育壮大，打造“兴义”品牌，提高知名度，增强竞争力，扩大市场份额，提升生产效益，带动优势转移、产业扩张和效益升级。5、遵循市场规律，繁荣中药材流通。建议采取社会融资、招商引资，多渠道筹措资金，加强中药材市场建设，通过电商平台建立中药材交易信息网络，收集和散发药材种植信息和市场当日挂牌价格，引导种药农民拣选称重交易，减少药农盲目交易带来的风险和资源浪费，让市场调节药材需求，是药材价格与药材价值持衡，真正形成产、加、销一条龙的现代产业发展格局,加大特色产品开发力度，实现资源优势转移升级，使中药材产业成为富民强市的主导产业。