为平安黔西南法治黔西南建设提供坚强保障

                                                我州政法队伍建设水平稳步提升
                                           为平安黔西南法治黔西南建设提供坚强保障
                                                     本报记者 文建秋
                                        以“党建约谈”为载体 压实队伍建设责任
  2015年初，州委在全州开展“党建约谈・行动培训”，通过考评、约谈、督查，促进全州工作水平和干部队伍能力素质提升。我州将政法工作和政法队伍建设纳入“党建约谈・行动培训”体系，实行“一季一考评、一季一约谈、一季一督查、一季一培训”，对全州政法工作和政法队伍建设进行检查考评，提出约谈重点内容和约谈对象，针对约谈中发现的问题，分类开展专项培训，着力提升各级领导干部***难题的能力素质。在党建约谈中，州法院以整治发回重审和改判案件为突破口，对发回重审和改判案件一律实行一案一通报、一案一检讨、一案一惩罚的“三个一”责任制，倒逼干警业务能力提升；州检察院建立案件质量评查常态化机制，将案件质量评查成绩纳入干部管理考核，对案件质量不达标的责任人严肃问责；州司法局大力推进“日周月年”管理考评制度，实行“一人一档”，对照个人岗位职责台账，建立干部职工诚信档案。截止目前，全州共约谈政法干部162人（次），督导整改问题1483件，推进了政法队伍建设责任的落实。
                                        以“教育培训”为基础 提升忠诚担当水平
  扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育，全面提升队伍整体素质。大力加强思想政治教育，增强广大政法干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到在思想上政治上行动上与以***同志为核心***保持高度一致。我州将兴义市威舍镇红军长征纪念馆、普安县楼下镇泥堡革命传统红色教育基地及兴义监狱作为全州政法系统党性、警示教育基地，定期组织干警接受教育。健全政法干警培训机制，每年对全州村治保主任警务助理、乡镇政法委书记、县市和州直政法干警进行有计划的培训。州检察院与国家检察官学院联合构建精准培训、办案咨询、科研理论“三位一体”教育培训模式，在我州建立全省唯一的教学实践示范基地。其他政法部门结合实际采取实战观摩、青年法官导师制、“微课网”教育平台、“口袋书”等形式，扎实开展岗位练兵，全面提升政法队伍职业道德素养和综合业务素质。
                                        以“协管干部”为抓手 落实党管干部原则
  充分发挥政法委熟悉了解政法干部的优势，依托政法委协助党委及其组织部门加强政法领导班子和干部队伍建设，实化细化相关程序和制度。州委组织部制定出台党委政法委协管干部的实体性和程序性规定，明确政法部门县级干部的任免由州委组织部、州委政法委共同提名酝酿、考察，提交州委研究任命；县级政法部门领导班子成员和州直政法部门正科级干部的任免、调整需事先征求州委政法委意见，再按干部管理权限办理；州直政法部门科级干部的调动在征得州委政法委同意后，方能办理调动手续。建立政法工作督查问责和容错免责机制。州“两办”出台《黔西南州政法工作督查督办暂行规定》，把各级党委政府、党委政法委、政法部门和综治维稳成员单位作为督查重点，形成州县乡村四级联动督查机制。对工作完成较好的单位及个人予以通报表扬、推荐评先选优、提请同级组织人事部门优先使用等；对工作完成较差或出现工作失误引发重大事故（事件）的给予通报批评、限期整改、诫勉谈话、提请相关组织人事部门对其主要领导、分管领导作出组织调整等。注重调动干部干事创业激情，将先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，将改革创新的失误和有法不依的区分开来，将推进改革的无意过失和以权谋私区分开来。对因现有政策界限不明确，在贯彻执行过程中出现偏差的；已按程序经集体研究、民主决策决定的；因经验不足，尚未造成严重影响或情节不严重的等10种情形启动容错免责机制，避免“一棍子打死”。
                                        以“干部召回”为利器 推动纪律作风建设
  严格落实全面从严治党各项制度规定，2014年以来，州委实行干部召回管理制度，全州政法机关均出台了干部召回管理实施办法。对存在不服从组织和工作安排，推诿扯皮，政令不畅，闹不团结；无故不在岗或上班时间上网玩游戏、聊天、购物；在执法司法过程中出现程序、实体、法律文书等案件质量问题的9种共性情形和21种个性情形的干部，按照“制定标准、确定对象、实施召回、教育帮助、组织处理”的程序步骤，采取批评教育、集中学习、强化培训等方式进行“回炉加钢”式的教育帮助，进一步完善了从严治警的制度体系。截至目前，全州政法机关共召回干部165名。2016年，查处干警违规违纪8件10人，干警违纪违法总量同比下降66.7%。
                                        以“数据铁笼”为支撑 强化干部管理监督
  2016年9月，州委部署推开“智慧党建云”平台，全州各级政法机关依托智慧党建云平台，织牢“数据铁笼”，实行工作实绩“网上晒”，工作效果“网上评”，运用“数字化”的量化、研判、考核模式，强化对干部履职尽责和完成目标任务的过程管理，精准考察识别干部。州公安局建立队伍管理数据督察中心，针对公安机关容易发生执法安全案（事）件的重点部位、重点环节、重点问题，实现对人的动态监测、智能管理，充分运用现代信息技术数字化、可视化、全程留痕等特点，实现了执法司法全程记录、违规操作自动报警，强化了执法司法风险提示和全流程预防控制。为强化政法各家信息共享，资源互通，州委政法委建立政法队伍建设工作联席会议制度，按季度分析研判队伍建设情况。
                                         以“人文关怀”为导向 落实从优待警措施
  健全完善政法委委员联系因公牺牲政法干警家属及干警年休假、体检制度，伤残、特困干警帮扶等长效机制。近三年来，全州划拨因公牺牲政法干警抚恤金400余万元，发放伤残、特困、离退休干警慰问金200余万元。加强政法基层基础建设。州委出台《关于进一步加强政法基层基础和队伍建设的通知》，规范细化乡级党委政法委书记工作职责，确保乡级政法委书记正常履职，正确履职。在全州各村（社区）设立村治保主任警务助理，将政法、综治、维稳触角延伸到村一级。目前，全州126个乡（镇、街道办）均配齐配强了政法委书记，9个县（市、区）政法委书记及副书记均已配齐。州、县两级政法委机关新增设立政法信息与网络管理中心、社会稳定风险评估指导中心。县（市）政法委机关实行“五科一室”（副科级机构）统一建制。州公安局探索实施大部门、大警种制改革，合理整合警种资源。州、县级公安机关新增设立山地旅游警察支队、大队及3个4A级景区旅游警察中队。州委政法委牵头开展首届“十佳大法治大安全人物评选”活动，激发干警干事创业激情。注重文化育警，全州法院均在走廊设立法谚法语文化标识牌，部分法院建立法院廉政文化教育基地；检察机关以检察文化为引领，推进“4+1”工程创建工作，州检察院、贞丰县检察院被评为省级文明单位、全国先进基层院。州公安局积极推进派出所小视频会议室、小健身房、小阅览室、小心理舒缓室、小食堂、小洗衣房、小浴室和警营文化墙的“七小一墙”创建工作，促进管理规范化、文明化。全州司法行政系统大力推进群众法治文艺比赛、巡回调演，普法成效明显。