2016年前三季度环境保护工作总体情况
一、工作开展情况
(一)环境质量状况
前三季度,全州集中式饮用水源地水质达标率和国、省控断面水质达标率均为100%;全州环境空气质量优良率为98.8%(第三季度为100%),排全省第三位。中心城市兴义市前三季度PM10平均浓度41.2微克/立方米,同比下降24.6%,环境空气质量优良率达到99.6%,完成大气污染防治年度计划下达的削减任务。全州噪声、辐射、重金属环境质量保持稳定。无特大、重大突发环境事件发生,无环境质量明显下降和生态环境明显损害问题。
(二)环境保护责任书年度重点目标任务推进情况
1.环保执法“风暴”行动情况。环保执法“风暴”行动开展以来,全州共查处环境违法案件506件(其中:责令整改376件,行政处罚130件,处罚款437万元),运用新《环保法》配套办法执行处理90件(其中:限产停产69件、关停取缔7件、查封扣押1件、按日计罚1件处罚6天计60万元,移送司法机关行政拘留12件13人)。全州202个环评遗留问题妥善化解完成。
2.污染防治情况。全州重点流域全部实施环境保护“河长制”管理,并延伸到一二级支流及饮用水源保护区。万峰湖治理项目在2015年获得2000万元中央治理资金支持的基础上,因项目实施绩效较好,今年再获1.2634亿元中央资金支持。今年,共向上申报创建省级生态乡镇23个、生态村53个,各县(市、试验区)农村环境连片整治方案全面编制完成上报。兴仁县在2015年获得1775万元整县推进55个村环境整治资金支持的基础上,今年再获2330万元中央资金支持,对96个村环境实施连片综合整治。
3.重点工程和项目建设推进情况。“十二件环保实事”:年度任务13个项目,目前完成12个,在建1个,完成率92%。“环保基础设施三年行动计划”:年度任务12个项目,全部完成,完成率100%。“环保攻坚行动”:年度任务92个项目,目前完成81个,在建11个,完成率88%。
(三)环境保护百日攻坚行动开展情况
全州环境保护百日攻坚行动启动两个月来,先后下达督办通知35份,对清理整治和督查发现的116项具体问题进行督办整改。各地重点对洗煤行业、医疗废物产生单位、建筑工地、渣土车运输、汽车4S店、修理厂、洗车场和秸秆焚烧等问题进行了清理整治。州直部门率先将33辆公务黄标车全部进行淘汰,威舍、清水河和青山等城镇及园区污水处理厂建设加快推进,安龙、贞丰和晴隆欠解缴煤炭排污费问题得以落实。共检查企业426家(次),责令185家企业进行整改,对28家重点污染企业实施约谈,对3家企业采取了停电措施,对义龙试验区再友农产品开发有限公司私设暗管违法排污、普安县补者煤矿、安利来煤矿、兴义市废旧轮胎土法炼油厂等45家企业的环境违法行为进行立案查处,对贵州宜化公司超标排污实施按日计罚6天罚款60万元,并实施限产。
二、存在的问题
(一)空气环境质量仍不稳定。前三季度,全州空气环境质量与上半年相比在全省排位虽然上升了一位(排第三位),但8个县(市)没有一个地方排位进入前十,贞丰县和晴隆县排到全省50位以后。兴义市PM2.5浓度为21微克/立方米,同比上升5.0%。百日攻坚行动启动以来,望谟县对县城周边小砖瓦窑整治不力,二氧化硫污染加重,空气环境质量出现严重下滑,10份空气环境质量无一天达到优的状况,处于良好与不达标的边缘。
(二)环保基础设施建设仍然滞后。城镇污水处理厂及配套管网建设仍然迟缓,部分污水处理厂建成未正常运行等问题仍然存在。各县城污水处理厂除兴义、晴隆外,其余各县污水处理厂进水浓度均达不到要求。贞丰县北盘江污水处理厂、望谟县污水处理管网二期工程、望谟县蔗香污水处理厂、册亨县坡妹污水处理厂等属于“十二五”重点减排项目,至今未完成。兴义市清水河和威舍园区污水处理厂于7月份调试运行以来效果一直不理想。兴义市马岭污水处理厂及义龙试验区万屯、郑屯、德卧、龙广、雨樟等6座污水处理厂建成未进水运行。万峰新区污水处理厂是今年初全省统一开工的样板项目,至今主体工程和管网建设推进缓慢。
(三)环境监管合力不够。百日攻坚行动开展两个月来,安龙县政府未进行全面安排部署,仅靠县环保局内部自行安排落实、单打独斗。兴仁、贞丰、晴隆、望谟未运用新《环保法》明确的四种新执法手段查处案件。有的地方建设项目“未批先建”、“先上车后补票”的现象在继续发生,如督查发现兴义市猪场坪乡长湾村鑫望颗粒塑料厂、兴仁县贵州兴安环保科技有限公司、贞丰县贵州盛源矿业有限公司、晴隆县活羊交易市场及饲料加工厂望谟县永辉红糖厂、义龙试验区古方堂生物科技有限责任公司、等项目涉嫌未批先建,“老账未销,新账又起”。
(四)专项行动工作不平衡。有的县公务黄标车未实施率先淘汰,有的县未划定黄标车限行禁行区域,有的县虽然设立了限行标识标牌,但查处力度不够,效果不佳,截止10月底,全州共淘汰黄标车2798辆,仅完成年度总任务的38%,离目标任务还有较大差距。城镇、园区污水处理厂建设进度不理想。治理秸秆焚烧的管控措施不力、办法不多,秸秆焚烧污染问题突出,在兴义、兴仁、安龙、贞丰和义龙等地沿高速公路两侧,天一放晴,秸秆焚烧随处可见。
(五)环保资金补助项目实施缓慢。安龙县2015年万峰湖治理项目共获中央专项资金1000万元,截至10月底,万峰湖镇污水处理厂配套管网建设项目未开工建设;坝盘农村环境综合整治项目仅签订施工合同,未开工建设;中心乡镇及周边村寨农村生活垃圾处理项目压缩式垃圾转运站还在设计之中。州环境监测站和兴仁县监测站2014年获中央重金属污染防治专项资金总体执行率为67.54%,实验室设备采购缓慢。
(六)监测能力达标建设滞后。普安县、晴隆县、册亨县和义龙试验环境监测达标建设是今年环境保护重要目标任务之一,目前,普安县和册亨县环境监测业务用房虽已完成建设,但实验室装修及设备采购还未完成;晴隆县环境监测业务用房仅完成前期手续及“三通一平”,难以完成年度达标任务;义龙试验区环境监测业务用房主体工程还在建设中。晴隆县、义龙试验区尚未安排实验室仪器设备采购工作。晴隆县环境监测人员持证上岗考核未完成。