找症结谋办法州发改委积极助推重大项目开工

    8月23日，为助推全州2016年第三批集中开工项目，州发改委机关党委书记方洪带队，州节能办主任金道林、州发改委相关科室负责人组成调研组赴安龙县开展重大项目工作调研。
    一、找症结
    调研组一行重点对安龙县2016年上半年7个应开工还未开工的项目进行摸底，通过一听、二看、三开座谈会的方式，找症结、出主意，逐项核实项目开工前准备工作落实情况。经核实，中央已下达投资补助资金的重大项目，确定能赶在9月15日前开工的项目有：安龙县体育中心、平桥水库库区移民项目；不能开工的有：安龙县中医院、养老院、龙山采煤沉陷区地质环境治理工程、普坪--海子采煤沉陷区地质环境治理工程；企业自筹资金列入今年重大项目的海子风电项目，因主要投资方华能集团兼并重组，内部人事变动，安龙县政府、发改局多次催促未果，相关工作停滞。
    （一）中医院建设项目前期工作进度和未能开工的原因。开工前期准备工作进度：完成可研、场地平整、地堪进入招投标阶段，现暂停，等待县政府批复。不能按期开工的原因：一是该项目县配套资金缺口大，总投资15000万元（中央预算补助1800万元）缺口13200万元，与贵阳银行1.5亿元贷款还在协商中；二是反复调整规划，第一次原址改扩建，因老城区改造未能动工（城区改造已在进行）；第二次规划调整至城北又重新做可研，因城市规划调整，功能分区发生重大变化而停止；第三次按城市功能分区（西河社区上龙井组）再次重新做可研，又因编制可研单位原因（北京），自2015年11月开始，三次编制的可研都示能通过专家审核，转而重新找编制单位编制可研，直至今年6月才完成可研并通过审核；三是县政府谋划打造2500亩金州健康养生产业园区（集医院、储备、福利院、养老院等一体旅游疗养型产业园区，已完成4000万元征地拆迁投资，正在做园区整体规划），筹备把中医院建设项目作为产业园区招商引资的优势龙头项目推出，整体带动健康养生一体化产业发展，现正在洽谈招商引资工作。
    （二）养老院设项目前期工作进度和未能开工的原因。开工前期准备工作进度：9月10前完成可研，预计12月底开工。不能按期开工的原因：一是该项目县配套资金缺口大，总投资16000万元（中央预算补助5000万元）缺口11000万元，与多家银行商议贷款尚协商中；二是选址调整，第一次43亩（县医院傍）不够民政各项基础设施建设（民政口另有资金安排），因而按城市功能分区调整到西河社区上龙井组，同中医院一样做为健康养生产业园区的单体，资金缺口寄托于招商引资。
    （三）龙山采煤沉陷区地质环境治理工程、普坪--海子采煤沉陷区地质环境治理工程前期工作进度和未能开工的原因。开工前期准备工作进度：完成可研，正在编制实施方案，预计11月能开工。不能按期开工的原因：一是这两个项目县配套资金缺口大，总投资80300万元（中央专项基金10100万元），缺口70200万元，目前银行贷款正在协商中，尚未落实；二是县政府要求和异地生态移民整合，因搬迁方案调整，重新编制实施方案，导致前期准备工作进度延迟。
    二、谋办法，助推重大项目开工
    调研组通过在安龙民政局、县中医院两个座谈调研中了解到基层工作窘境，充分体谅基层单位的难处，认真分析了两个项目存在的问题，以及县财政资金困难的现实和县政府整合资源、发掘优势资源带动服务产业、创新发展的理念。调研组建议：一是针对医院、养老院项目，由安龙县发改局、民政局、中医院联合行文向县政府专题汇报；二是这两个项目不要停滞，争取尽快开工建设，下一步把这两个项目包装纳入健康养生产业园区，探讨适当的合作模式，实现整体招商，既保证城市总体功能分区和县政府大发展思路的实施，又不影响重大项目开工建设和招商引资工作。