推行流程式管理加强廉政风险防控
黔西南州公共资源交易中心成立之初,是按照建设工程、政府采购、土地和矿业权、产权等四大类,设置四个业务部门分别负责四大类公共资源交易管理工作。该种管理模式,每一类公共资源交易的入场受理登记、开标(拍卖、挂牌、转让)、评标、出具交易证明书都由同一个部门全程办理,办理业务的同志对项目的进展情况及相关信息非常了解,存在一定的泄密风险,给干部的健康成长带来隐患。
为加强廉政风险防控,打破原来每一类项目从项目受理入场登记、开标、评标、发放交易证明书都由一个部门全程办理的模式,黔西南州公共资源交易中心在作了充分准备的基础上,按照交易流程,在中心内部推行流程式管理,实现项目招投标分段式管理。
一是学习借鉴省外先进管理经验,结合黔西南州公共资源交易管理工作实际进行认真的分析和研究的基础上,积极争取州委、州政府及编委会的大力支持下,对中心内部机构及职能职责进行了调整,将原来的建设工程招投标部、政府采购部、产权交易部、土地和矿业权交易部四个部室调整设置交易受理部、开标组织部、评标组织部、交易服务部。交易受理部负责所有项目入场受理登记,开标组织部负责所有项目开标(拍卖、挂牌、转让)组织见证,评标组织部负责所有项目的评标组织见证,交易服务部负责项目咨询、保证金收退及交易证明书的签发等。
二是为保证分段管理的顺利开展,采取由原四个业务部门负责人轮流讲解各类项目交易遵循的法规要求、操作细则及重点难点问题的处理等相关业务知识,并要求干部职工撰写学习培训心得体会,加深对培训内容的理解和掌握,使全体干部职工对每一类项目交易都能了解和熟悉。
三是按照调整后的内设机构职责及分段管理工作要求,经过反复讨论和研究,重新制定了新的黔西南州公共资源交易办事流程,将原来四个办事流程精减统一到一个流程上来。
四是按照分段式管理工作需要,将中心干部职工进行重新调整,明确科部负责人,并给予一段时间进行相互学习和交流,确保工作能够有序过度和持续顺畅开展。
五是提前将交易中心办事流程调整有关事宜在中心网站、办事大厅LED进行流动播放,让群众知晓。
在作好充分准备的基础上,2016年5月16日,黔西南州公共资源交易中心正式按照分段式管理模式,受理和服务全州各类公共资源交易。分段管理是按照交易流程,把受理、开标、评标、发放交易证明书等交易关键环节进行分割,按照部门职责进行分工,各管一段,独立办理业务,有效防止交易过程信息的泄秘,强化部门之间的互相监督,提高廉政风险防控能力。
公共资源交易分段式管理,将交易过程进行流程式管理,使交易过程更加透明,办事程序更加简化,群众办事更加快捷,同时对中心干部职工的专业素质提出了更高的要求,促进了内部监管,在中心内部形成了相互监督、相互制约、相互协调的管理模式,有效推进交易中心服务水平和质量提高。