实施合同帮农，推动脱贫攻坚
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于2019年07月28日发表
全州工商系统紧紧围绕州委州政府“狠抓大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷,加速农业产业化，促进农民增收致富”的经济发展主要目标，充分发挥各级工商和市场监管部门的职能优势和重要纽带作用，以“合同帮农”计划服务“大扶贫”战略实施主动服务当地经济社会发展。黔西南州工商行政管理局经过认真谋划和研究，制定了《关于紧紧围绕服务大扶贫战略深入开展2016年合同帮农工作的通知》（州工商办〔2016〕5号），结合职能，从以下方面多措并举抓好大扶贫战略行动落实：一是建立“合同帮农”项目库，制定具体帮扶措施。要求各县、市、义龙实验区市场监管局积极与农委、发改、旅游等部门联系，按照当地发展农业产业规划、山地高效农业、特色农副产品产业发展规划、农业园区、农业观光园区规划、龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场培育的计划、以及土地承包经营户土地流转规划等，因地制宜，选择适合于订单农业发展和合同帮扶的项目，建立“合同帮农项目库”。二是积极推行涉农合同示范文本，加强“农业订单合同”备案。要求全州各市场监管局要根据不同企业、不同产业、不同涉农项目，积极推行相应的农业订单合同示范文本和贵州省土地流转合同示范文本。在推行合同示范文本中，对发现农村土地承包经营权流转合同权利义务不对等、未使用《贵州省农村土地承包经营权流转合同示范文本》等问题，要及时***进行点对点的服务指导和纠正。同时，要依照《贵州省合同监督条例》第二十条“农产品订单合同”应到工商（市场监管）部门备案的规定，在合同帮农工作中，要加大“农产品订单合同”的备案工作。通过推行和使用涉农订单合同示范文本，以及强化农产品订单合同的备案，最大限度的降低合同风险，最大程度的服务“三农”的发展。三是综合发挥“合同帮农”及合同监管职能作用。要在开展“合同帮农”工作中综合发挥工商行政管理职能，落实“四个一批”，即：指导签订一批种植养殖及收购合同（生产环节），农超、农校、农企对接合同（流通环节）；规范一批农村土地承包经营权流转合同，维护广大农村土地承包经营农户和涉农组织的合法权益；推行一批涉农合同示范文本，让合同示范文本的推行为产业扶贫攻坚和加快农业现代化发挥积极促进作用；办理一批涉农动产抵押登记，促进涉农融资服务。鼓励和支持农业生产经营者、农村个体工商户和涉农企业利用动产抵押融资，鼓励开展浮动抵押融资，畅通涉农融资渠道。四是加大涉农合同违法行为监管力度。通过合同格式条款备案、合同纠纷调解和通过投诉举报等多种形式，及时发现利用订立涉农合同实施合同欺诈等坑农害农案源线索，依法严厉查处无照收购、抢购、压级压价、短斤缺两等坑农害农违法案件。通过在“合同帮农”工作中以上四项具体措施的统筹谋划，协调推进，确保合同帮农工作在大扶贫战略行动中发挥重要职能作用。
(供稿：张磊)
