黔西南州工商局深化商事制度改革激发大众创业助推同步小康

  
    推进商事制度改革，是***、***立足经济社会改革发展全局，着眼完善社会主义市场经济体制、形成经济发展新动能作出的重大决策部署，黔西南州工商局扎实推进商事制度改革各项措施的落实，简政放权、优化服务，释放改革红利，为营造良好发展环境，激发大众创业，促进市场主体健康发展，繁荣城乡经济，推进同步小康建设进程发挥了重要作用。
    一、基本做法
    （一）多措并举，当好深化改革的宣传员。自2014年2月7日以来，***先后出台了《注册资本登记制度改革方案》、《企业信息公示暂行条例》、《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》、《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，工商总局制定了《企业信息公示抽查暂行办法》、《农民专业合作年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等五部规章，全州工商、市场监管部门承担着推进各项改革措施落实的重任，提出“人人都当宣传员、人人都做讲解员”的口号，多措并举，强化宣传，做到宣传全覆盖。一是强化培训。首先，采取州、县（市、区）分级培训的方式对全州工商、市场监管系统职工进行全员培训；其次，对企业、个体工商户、农民专业合作社代表进行培训；再次，对行业主管部门、商会代表进行培训；第四，由各行业主管部门、商会、协会自行组织对其管辖单位和会员进行培训。二是强化宣传。通过当地报纸、广播、电视、手机短信对商事制度改革事项进行宣传；安排专项经费通过印发宣传资料、举办宣传栏、设置宣传点进行宣传。
    （二）大胆探索，当好简政放权的执行者。一是全方位授权，凡是省局下放市（州）级工商机关登记的行政许可事项，全部下放到县级工商（市场监管部门）登记。企业名称中行政区划含“贵州省”、“黔西南州”的企业全部下放到县级登记；外商投资企业的名称核准下放到县级登记等。二是积极推进受理环节便利化。放宽企业住所限制，允许市场主体“一址多照”、“一照多址”；放宽企业经营范围管制，除法律、法规要求办理行政许可的领域外,不再限制经营范围；工商登记前置审批项目目录以外的一律不再作为市场主体登记的前置审批项目。三是积极推进注册机制便利化。认真实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实五个一。即：一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用。简化部门审批环节，缩短审批时限，方便市场主体。加强注册窗口建设，严格落实首办责任制、业务办理时限制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制、***服务制，决不让创业大众和市场主体在工商部门注册环节“卡壳”受阻。
    （三）切实履职，当好高效服务的示范者。一是结合经济发展新形势和商事制度改革新要求，健全完善工商部门扶持微型企业发展、加强商标品牌建设、促进广告业和现代服务业发展等措施，建立政策措施落实检查通报制度，努力构建扶持服务各类市场主体发展的长效机制。二是对新设立的各类市场主体***调查，从准入政策、商标培育、融资合作、企业管理等方面给予指导和扶持，不断提高新设立市场主体的成活率和活跃度。利用市场主体注册登记数据，每月编制市场主体发展报告，为州政府决策和市场主体发展提供参考；依托黔西南州工商红盾信息网及时公示国家和省政府有关促进市场主体发展的法律法规和扶持政策，为各类市场主体提供政策咨询和支持帮助。三是发挥商标管理职能，指导新设立市场主体以字号申请注册商标，增强品牌意识，强化品牌经营，提升市场竞争力。四是开展“文明诚信个体工商户”和“文明诚信私营企业”评选活动，积极倡导诚信经营的良好风尚，推进全州市场主体信用体系建设，不断提高市场主体的诚信水平。
    二、主要成效
    （一）激发创业活力，促进市场主体快速增长。一是激发了创业活力，促进市场主体快速增长。截止2015年12月25日，全州市场主体共有133302户，注册资金1071.21亿元。其中：企业20811 户，注册资金966.35亿元；个体工商户109798户，注册资金 60.9亿元；农民专业合作社2693户，出资总额44亿元；外商投资企业 45 户，注册资金34.34亿元。
2015年净增企业数5836户、注册资金数365.7亿元，与上年同期增长49.8%、65.4%；个体工商户净增个体工商户数20010户、注册资金21.02亿元，与上年同期增长54.6%、200.8%；农民专业合作社净增1173户、出资总额17.6亿元，与上年同期增长160.8%、120.4%。
    （二）促进就业增长，维护社会和谐稳定。从全州统计分析情况看，私营企业户均就业人员8.31人，个体工商户户均从业人员1.44人。2014年和2015年全州增加私营企业9011户、解决就业74881人，增加个体工商户32953户，解决就业47452人。实施商事制度改革以来，全州通过发展私营企业和个体工商户，解决社会就业122333人，对促进社会就业，维护社会稳定，发展地方经济作出了显著贡献。   （三）优化了产业结构。改革激发了民间创业投资热情，推动了我州不同所有制经济发展，特别是对第二、三产业拉动作用明显。共设立第二、三产业企业为5045户和9244户，分别占设立企业总数的28.39%和52.01%，第三产业新设立企业占比明显高于第二产业。改革对现代服务业带动作用明显，全州登记信息技术服务业企业达到456户，为产业结构调整注入了巨大活力。