中共黔西南州委黔西南州人民政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令

     2019年是脱贫攻坚决战之年，为夺取决战之年根本性胜利，州委、州政府决定，从1月底至6月，全面发起2019年脱贫攻坚春季攻势。攻势行动如下：
　　一、全面打响脱贫攻坚问题歼灭战行动。围绕在“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“一场产业革命”等方面存在的关乎大局、影响全局、决定胜局的50个重点问题和50个难点问题，结合工作实际，全面查找问题，落实滚动排查、领导包保、合力攻坚机制，建立整改台账，明确整改时限，逐一整改销号。对国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题、省委巡视组反馈脱贫攻坚领域存在问题、州级巡察发现问题、各级审计发现问题，以及州级督导、县级自查发现问题，要全面进行歼灭，整改落实到位。各县、市、新区要对已出列村、已脱贫人口，对照村出列、户脱贫标准开展“回头访”“回头看”，进行“回头帮”“回头改”，以村为单位建立出列村存在问题整改台账，以户为单位建立户存在问题整改台账。已摘帽的兴仁市要抓好国家第三方评估反馈问题整改，拟摘帽的安龙县要围绕“三率一度”有关要求和贫困户退出“两不愁三保障”标准查漏补缺，确保3月份省级评估达标，并做好6月份国家第三方评估抽查的充分准备。今明两年待摘帽的贞丰、普安和晴隆、册亨、望谟等县要迅即启动减贫摘帽问题排查工作，建立村、户问题整改台账，6月底前，完成问题整改50%以上。
　　二、全面落实易地扶贫搬迁新市民计划行动。6月底前，各县、市、新区务必密切协作，攻克难关，加快建设进度，精准锁定对象，保质保量完成搬迁任务，确保全州33.85万人搬迁入住。积极探索土地流转、退耕还林、种植结构调整、储备林建设等路径，下大力盘活搬迁群众“三块地”资源，解除搬迁群众后顾之忧。着力完善新市民居住区基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”，让搬迁群众生活安心、舒心、放心。各级各部门要通过召开党委（党组）民主生活会、组织生活会等形式，对照新市民计划“1+13”政策，进一步理清思路，查找差距，认领责任，整改问题，全面落实新市民计划各项目标任务。
　　三、全面推进振兴农村经济的深刻产业革命行动。紧紧围绕调减低效籽粒玉米60万亩和加快38个500亩以上大坝结构调整目标，全面推进“退一进十”“四化培训”“三改四种”“合作社+”、龙头企业“坝区招商”、农产品销售“泉涌十进”“五全促三变”“五带”等八大工程，落实产业革命“八要素”，引导群众在转变思想、推动传统农业发展方式上来一场革命，推动党员干部在转变作风上来一场革命。抓好春耕备耕，确保春季农业取得好收成。抓好动物疫情防控，严格落实非洲猪瘟各项关键防控措施，坚决防止疫情蔓延。
　　四、全面实施深度贫困地区“四个聚焦”行动。聚焦3个深度贫困县、4个极贫乡(镇)、165个深度贫困村，合力攻坚。抓资金聚焦。2019年度第一批财政专项扶贫资金项目务必在3月底前全部启动建设；3个深度贫困县3月底前完成2019年1亿元省级新增财政专项扶贫资金项目储备，资金到位1月内全部启动项目建设；165个深度贫困村6月底前全部启动2019年州级财政安排的1.65亿元的产业扶贫、乡村振兴等项目；加强涉农资金整合，精准用于贫困村公共服务设施建设和发展壮大集体经济，促进农民增收；加强金融扶贫，强化小额扶贫信贷监管，规范“户贷企用”，完善利益联结机制，保障贫困群众利益。抓协作聚焦。各县市继续加强与宁波的深度协作，各深度贫困县与宁波对口帮扶县携手攻坚深度贫困，2月底前完成年度项目谋划，3月底前签订战略合作协议，4月底前启动到位资金项目建设。抓力量聚焦。州直各部门、各专班要优化脱贫攻坚帮扶力量，指导帮助基层落实包保责任，县、乡两级春节后要把干部力量下沉到村，真蹲实驻，进组入户开展工作。抓基础设施聚焦。各级各部门要认真落实一把手抓项目、抓投资的要求，争分夺秒聚焦基础设施建设，认真调度春节期间不停工不停产的项目建设和生产。6月底务必实现安全饮水全覆盖，并建立健全管护机制，落实管护主体和管护责任；建立健全“组组通”管养体制，完善安全设施，修整破损路面，确保道路畅通；全面聚焦完善深度贫困地区电力通讯等基础设施。
　　五、全面启动劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动。整合各类培训资源，以36个新市民居住区、4个极贫乡（镇）、165个深度贫困村为重点，以农业人口中的劳动力为主要对象，对年满16岁以上有劳动力的农民实现培训全覆盖。积极探索返乡创业就业有效途径，引导和扶持贫困户劳动力创业就业，在保证有劳动力贫困家庭一户有1人就业的基础上，力争充分就业。6月底前完成建档立卡贫困人口培训全覆盖，全年培训任务完成60%以上。
　　六、全面开展乡村振兴示范创建行动。聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，围绕“5个100目标”，深入实施“乡村振兴十大提升工程”，全面开展乡村人居环境整治，认真学习借鉴浙江“千万工程”，全面推广“清洁行动、温暖行动、励志行动”等有效载体，激发群众内生动力，提升群众满意度。全面梳理推进深化农村改革各项措施，分类、分级、分块推进乡村振兴示范创建活动，兴义、兴仁两市整体推进乡村振兴示范创建，安龙县、义龙新区启动开展示范创建，贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟五县分别至少在1个乡镇开展示范创建，其他乡镇至少在1个村启动开展示范创建，通过示范创建，带动高质量脱贫攻坚。
　　特颁布此行动令，请全州各级各部门遵照执行。

　                                                  　2019年1月23日