我州从严管理从实督查激发驻村干部内生动力
为进一步加强对全州村党组织第一书记和驻村干部的管理,认真落实派驻单位、第一书记和驻村干部的帮扶责任,防止和解决驻不下、驻不实、作用发挥不好等问题,我州结合实际,采取行之有效的措施从严管理、从实督查,有效激发了驻村干部内生动力。
清理整顿“强筋健骨”。一是强化人员调整。按照精准规范、精准摸排、精准调度、精准更新“四个精准”要求,于今年4月对存在不遵守驻村纪律规定、驻村工作履职不力、帮扶成效不明显的14名第一书记、驻村干部进行了清理整顿,将原来的629个同步小康驻村工作组3321人调整到3307人。二是强化力量充实。以部门(单位)为机构,落实“1+N”包保责任制,从州、县(市)选派629名处级以上领导干部一对一包保贫困村,实现全州629个贫困村处级以上领导包保全覆盖。按照脱贫攻坚五大战区布局,39名现职厅级领导一对一带头包保贫困程度最深、贫困发生率最高、贫困面最大、生产生活条件最差、产业发展基础最薄弱的贫困村,州、县(市)590名县(处)干部包保其他贫困村,实现了最懂政策、最有资源的部门和领导参与包保贫困村工作的良好局面。39名厅级领导、292名州直单位“一把手”和其他县(处)干部,以及298名县(市)的县(处)干部担任所包保贫困村驻村工作组“第一组长”,同时兼任所包保贫困村脱贫攻坚一线指挥员、监察专员。三是强化统筹指导。贫困村驻村工作组“第一组长”,履行该贫困村脱贫攻坚包保第一责任人责任,负责统筹、指导和督促驻村工作组组长和其他成员开展工作,对包保村扶贫项目建设和资金使用情况进行监督,做到贫困村不出列、贫困户不脱贫,包保领导、第一书记、驻村干部帮扶不放手、责任不脱钩。
过程管理“明目醒脑”。一是“线上+线下”严管。依托黔西南州智慧党建云平台,严格实行日建台账、每周督促、每月调度、季度约谈、半年会诊、年终考核、综合评分“七级管理”机制,对第一书记和驻村干部每天在平台上记工作台账、每周制定工作计划并填报完成情况、上传乡村发展倍增计等进行调度,实行工作实绩“网上晒”,工作效果“网上评”,运用“数字化”的量化、研判、考核模式,精准调度和督促第一书记、驻村干部工作务实开展工作。通过平台监测调度,对从未上传日工作台账、周工作计划的60名驻村干部发出调度单60份,并做到了限期整改。二是“暗访+抽查”实督。州委党建办每季度组织五个暗访组到各县(市)贫困村开展实地暗访,促使乡(镇、街道)党(工)委切实承担对第一书记和驻村干部的日常监管责任,促使驻村干部绷紧想干事、能干事、干成事的“弦”,切实做到真蹲实驻。今年第一季度暗访后,对没有落实“全脱钩”要求,存在“两头跑”没有常驻在村里等现象的2名同志进行了通报。州委党建办每月都要组织力量对第一书记、驻村干部进行电话抽查,促使他们掌握国家扶贫政策、同步全面小康等方面的知识。
激励约束“提神补气”。一是正向激励鼓干劲。结合“四位一体”干部管理机制,着力发挥激励保障和约束惩戒的作用,推动党建扶贫工作部署落细、落实、落地。对驻村干部驻村期间完成驻村目标任务和履行岗位职责成绩显著、贡献突出的第一书记、驻村干部,采取选拔任用、经济待遇、基层导向、学习提升、荣誉表彰、人文关怀“六大激励机制”旗帜鲜明地进行激励,激发了第一书记、驻村干部的内生动力。近年来,全州共提拔驻村干部335人,其中第一书记95人、同步小康驻村干部共240名。如,兴仁县民宗局执法大队大队长、鲁础营乡海丰村第一书记陆军,通过督查和各方面反映其工作实绩突出,2016年8月被提拔担任乡镇党委书记。二是负向约束转作风。对不支持驻村干部开展工作的单位主要领导、分管领导和在驻村期间到岗到位差、履职不到位、工作不负责、任务没完成的第一书记、驻村干部,按干部管理权限进行通报批评、约谈提醒、召回管理、退回等处理。今年3月10日,州新华书店由于未严格落实派驻晴隆县沙子镇兴合村第一书记的食宿、通讯补助,单位主要领导、分管领导受到约谈、提醒,并及时兑现了补助。对在今年3月县(市)交叉督查中没有履行书面请假手续、未到岗无原因说明的21名同志实施召回管理;对没有履行书面请假手续、未到岗但在开展涉及驻村工作的45名同志进行约谈提醒;对在督查中不认真履职的晴隆县督查组义龙新区督查组进行了通报批评。