首开先河下选代表进选区报告工作办理实事为民情怀兑承诺群众满意

2011年12月，黔西南州人民代表大会换届进行代表选举，51名州直机关代表候选人在8县市选区高票当选州七届人大代表。三年匆匆，下选代表以怎样的行动兑现承诺？年末岁首，州人大常委会组织州直下选人大代表向原选区报告工作，接受人民群众监督。

　　决不辜负党和选民的信任

　　州委书记张政是兴仁县选举的州七届人大代表。因工作原因不能亲自到选区，2014年12月19日，他向兴仁县人大常委会提交了书面工作报告。

　　在2014年2月召开的州七届人大五次会议上，张政代表提出《关于进一步加大乡镇干部培训工作力度的建议》《关于增强民族自治地方立法工作本土化的建议》引起重视。州组织人事部门制定了《关于贯彻落实<2013―2017年贵州省干部教育培训规划>的实施意见》，对基层干部今后五年的教育培训工作进行了总体规划和部署，州委先后对1061名干部进行了轮训。州人大常委会制定了《黔西南州第七届人大常委会五年（2012―2016年）立法规划》，拟制订出台《殡葬管理条例》《城乡规划建设管理条例》《种草养畜条例》《矿产资源管理条例》，修订完善《教育条例》等地方性法规。张政代表不辜负党和选民的信任，围绕选区发展大局和人民群众关心的热点难点问题开展调研，2014年他8次到兴仁县调研，解决群众提出的困难和问题，走遍了全县18个乡（镇、街道）的山山水水。

一枝一叶总关情。贞丰县白层镇是州人大常委会主任、州七届人大代表贺登祥的扶贫联系点。2014年12月19日，在该县报告履职工作时，他动情地说：“上个月，我到白层坡烂村腊丫田组看望贫困农户梁昌荣、刘开富时，发现整个腊丫田组没有厕所。小事虽小，却是一个地区文明程度的体现。我建议镇党委、政府详细摸清全镇厕所建设使用情况，以坡烂村和腊丫田组为突破口，按照文明、卫生、实用的标准，村干部、党员、团员带头，示范建设，整体推进，解决好当地布依族群众如厕难的问题。目前，正在积极帮助落实项目、资金。”

贵州宜化、兴化公司厂区建在兴义城区、国家级风景名胜区马岭河大峡谷畔，2013年4月，贺登祥代表针对兴义市民反映强烈的宜化、兴化污染问题，积极奔走协调，共同促成州人大常委会、州政协联合开展调研后，要求州政府彻底整治宜化、兴化环境污染问题。2014年1月，州政府关于彻底整治贵州兴化、贵州宜化环境污染问题的工作方案通过审议，并制定了两公司2016年搬迁的“时间表”，让自治州首府兴义天更蓝、水更清、空气更清新。

　　为坚守发展和生态“两条底线”，州政协主席、州七届人大代表龙刚组织州、兴义市政协委员，开展“政协委员面对面”活动，集体为白龙山水源涵养保护“会诊”。经过深入调研，提出建立“白龙山片区水源涵养保护区”，严禁一切采掘业和影响主导生态功能的开发建设等建议，受到兴义市的高度重视，相关工作正稳步推进。

　　州财政局局长、州七届人大代表王林结合选区贞丰县的黄金产业发展实际，提出了“取消黄金产业享有的国家西部大开发的优惠政策，恢复征收黄金增值税；尽快启动黄金资源税由从量计收向从价计收试点工作；按照国际惯例提取黄金产业可持续发展基金”等多项建议，引起了国家有关部委、省、州的高度重视……

　　为民代好言、用好权、谋好利、服好务

　　“希望各位下选代表继续帮助普安县解决发展中遇到的困难。”2014年12月18日，在下选代表报告履职时，普安县人大常委会主任王实普开诚布公地提出了当地群众的想法。他希望帮助解决地瓜一号井田建设、313省道兴仁至普安青山段改扩建、普安县长毛兔种兔场建设资金缺口三大问题。

群众的声音，就是选区的意见。面对选区干部群众的殷殷期盼，州委副书记、州长、州七届人大代表杨永英立即答复。关于地瓜一号井田建设问题，州政府将加强与永城煤业集团沟通，确保2015年开工建设；关于313省道兴仁至普安青山段改扩建问题，州政府将加强协调，督促项目早日启动；关于长毛兔种兔场建设问题，将把长毛兔产业作为2015年代表视察的产业重点，积极争取省扶贫办等部门资金，力争2015年、2016年各支持100万元，助推产业发展、农民增收。

“要不是开展这次活动，哪有机会面对面与州长座谈！”普安县一位群众代表如是说。王实普认为：“下选代表到选区报告履职情况，在全省都属首创，既增进了代表与人民群众的血肉联系，又零距离解决了实际困难，选区人民十分满意。”

州委副书记、州七届人大代表汤向前，努力为安龙县的发展奔走，先后帮助完成了3个高效农业园区、2个新农村示范点建设、2014年实现“减贫摘帽”等工作，有效促进了选区经济社会发展。

 “戈塘镇安泰煤矿发生冒顶事故，汤向前代表第一时间赶赴现场开展抢险救援，我们对他的工作是满意的。”一位群众代表由衷地说。

州人大常委会副主任、州七届人大代表陈文发，为改变选区望谟县交通落后的现状，积极推动望谟至罗甸、望谟至紫云、望谟至安龙等高速公路建设，望罗高速已列入省里盘子，有望在近几年动工建设，望紫高速前期工作取得进展，望安高速有望2015年底建成投用。

经过认真评议，望谟县人大常委会对陈文发代表作出“满意”的评议结果，在对州直下选代表履职评议意见中作出了“服务意识强，心中时刻装着选民，处处为选民着想，善于凝聚代表并充分发挥代表作用，积极为望谟经济社会发展献计出力”的评价。

州政府秘书长、州七届人大代表刘兴吉履行人大代表职责的重点，是办理“两会”代表、委员提出的建议、批评和意见。他向选区报告：2014年，接受州人大常委会移交州政府承办的代表建议107件。经过共同努力，已全部办理完毕，办复率100%，满意率为99.7%。刘兴吉代表刚结束履职报告，就赢得了阵阵掌声。这一办理结果，也得到了州人大常委会组成人员的认可，2014年12月23日，州七届人大常委会22次会议高票通过了《黔西南州人民政府关于州七届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。

建立长效机制，与时俱进创新人大工作

《代表法》规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。”

历时20天，州人大常委会主任会议组成人员组织州直下选代表到8县市人大常委会报告履职情况，就是贯彻落实《代表法》，与时俱进推进地方人大工作的一次创新。

2014年12月，经州人大常委会党组会议研究，并报州委常委会讨论同意，决定由州人大常委会主任会议组成人员分别组织州直下选的州人大代表，到原选区汇报代表履行职责、服务选区经济社会发展的情况，接受选区群众监督。同时征求选区对人大及“一府两院”各方面工作的意见、建议，了解人民群众反映强烈的热点、难点问题；听取对办理代表建议、批评和意见情况的意见，认真解答选区提出的有关问题。

在这次活动中，51名州直下选代表分别到选区，向8县（市）人大常委会主任会议组成人员、各工委室主任、部分州县人大代表、群众代表报告工作，接受满意度测评。收集到选区需要帮助解决的经济社会发展的重大问题近20个，征求意见、建议近40条。

贺登祥说：“党的十八届三中全会明确提出‘加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系’。面对新时期新任务，州人大常委会将建立代表联系、服务、向选区报告工作的长效机制，目的就是进一步加强和改进人大工作，推动选区全面深化改革、推动依法治州、推动全面建成小康社会，努力把人民群众的根本利益体现好、维护好。”