张政杨永英等州领导及部分州直部门负责人共63名同志下基层当干部

　　为推进“两加一推”主基调和“四化同步”发展战略，切实帮助基层抓发展、解矛盾、惠民生、促和谐，努力实现全州经济社会科学发展、后发赶超、同步小康。经州委研究，决定州级领导及部分州直部门负责同志下基层当干部。并对相关工作做如下要求：

　　一、目的意义

　　当前，在推进改革发展和同步小康创建工作中，乡（镇、街道）是直接组织实施者，在抓经济发展、计划生育、信访维稳、安生生产等重点工作方面承担着艰巨而繁重的任务，同时，也面临着许多压力和矛盾，在管理、权责等方面有待进一步加强和理顺。开展州级领导及部分州直部门负责同志下基层当干部是坚持党的群众路线，密切党群干群关系的重要方式，是帮助基层化解矛盾、***难题，促进乡（镇、街道）强班子、抓落实、打基础、构和谐的有力措施，是推进科学发展、后发赶超、同步小康的有效途径。对于夯实党的执政基础，推动基层加快发展，实现同步小康具有十分重要的现实意义。

　　二、  职责任务

　　开展州级领导及部分州直部门负责同志下基层当干部，就是现任副厅级以上领导干部和部分州委党群部门常务副职、州政府综合部门正职到全州各乡（镇、街道）挂任名誉书记（乡〈镇〉长或办事处主任），参与指导基层工作。具体为：按照“分类指导、重点管理”的原则，在职州级领导每人分别到3个乡（镇、街道）挂任名誉书记（乡〈镇〉长或办事处主任），州委党群部门常务副职、州政府综合部门正职每人分别到1个乡（镇、街道）挂任名誉书记（乡〈镇〉长或办事处主任）。下基层当干部时间为一年，从2013年6月起至2014年6月。

　　主要任务是：树立良好作风、密切联系群众、解决基层矛盾、推动基层发展、促进社会和谐。具体采取一乡镇一策、重点村一村一策、重点户一户一策的办法，重点指导抓好党建、计生、发展、维稳等工作，为开展党的群众路线教育实践活动做好全面准备。

　　（一）树立良好作风，当求真务实干部。下基层当干部，要按照“十破十立”的要求，引导基层以解放思想为先导，树立敢为人先、雷厉风行、真抓实干、勤于奉献的干事创业新风；要严格对照中央、省委和州委关于改进工作作风的有关规定和要求，自觉带头遵守，坚决执行，结合实际，在基层不折不扣抓好贯彻落实；着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决纠正所在乡（镇、街道）办事不力、效率不高等群众意见较大的问题，促进机关作风转变。坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

　　（二）密切联系群众，当真心为民干部。下基层当干部，要带头坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，增强群众意识。“身”入基层、“心”系群众，切实帮助所在乡（镇、街道）解决1-2个事关人民群众切身利益的惠民利民工程。区别不同乡（镇、街道），制定工作规划和年度推进计划，坚持每年为所在乡（镇、街道）办2-3件有一定影响力的好事实事。尊重民意做决策，问政于民、问计于民、问需于民。相信和依靠当地群众，凝聚群众的智慧和力量，善于站在群众立场想问题、作决策，充分调动群众参与经济社会建设的积极性、主动性和创造性。对所在乡（镇、街道）群众意见大、不符合现行有关规定和政策等不良现象，要坚决予以纠正。

　　（三）解决基层矛盾，当排忧解难干部。下基层当干部，要围绕州委、州政府各项工作部署和政策措施的推进及落实情况，认真开展乡情民情调研，掌握了解影响制约基层发展的主要矛盾和瓶颈，积极为所在乡（镇、街道）解决基层在跨越发展、同步小康中普遍关注的热点、难点问题。突出抓好招商引资工作，帮助协调解决乡（镇、街道）在招商引资过程中遇到的困难和问题，加大各地优势资源开发力度，催生一批重大工程、重点项目在乡镇落地生根。要因地制宜，协调理顺乡（镇、街道）在管理和权责方面碰到的新情况新问题，帮助基层排忧解难，以务实的作风取信于民。

　　（四）推动基层发展，当创先争优干部。下基层当干部，要发挥自身优势，围绕同步小康创建活动，带头帮助基层理思路、抓产业、促发展。帮助所在乡（镇、街道）找准2个以上发展项目，多方协调，指导做好引进项目、资金和发展主导产业等事关基层发展全局的工作。积极帮助所在乡（镇、街道）抓好计划生育工作。突出抓好“三农”工作，帮助所在乡镇加大产业结构调整力度，推进农业产业化进程，大力发展特色产业，加快构建“一村一品、一乡一特”产业发展模式，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，夯实农业基础，促进农村增产增收，加快群众脱贫致富步伐。

　　（五）促进社会和谐，当维护稳定干部。下基层当干部，要以直接联系参与基层工作为契机，帮助所到乡（镇、街道）突出抓好煤矿、道路交通、校园安全和地质灾害防治，坚决遏制重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。扎实开展全州重大突出问题和信访问题集中化解“百日攻坚战”工作，加大矛盾纠纷调处力度，积极帮助所在乡镇协调化解信访积案，重点帮助解决一批陈年积案、征地拆迁、移民搬迁等方面的矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，保障社会和谐稳定。要指导基层加强和创新社会管理，做好维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，形成一批管长远、起作用的长效机制,努力实现社会既充满活力又和谐稳定。指导抓好基层党组织建设，有针对、有重点的对1-2个后进村(社区、企业)党组织进行指导，帮助基层党组织实现新的晋位升级，夯实维护基层稳定的坚强堡垒。

　　三、工作要求

　　下基层当干部的各级领导要带头锤炼党性，增强宗旨意识和群众观点，千方百计帮助基层出主意，想办法，解难题，不断丰富基层经验和工作阅历，努力提升领导能力和执政水平。

　　（一）转好角色。要自觉把自己作为基层普通一员，面对面接触基层实际，沉到基层摸实情，亲自参与基层单位中心工作，亲身体验基层干部工作和生活。

　　（二）亲民为民。要甘当群众学生，虚心向基层群众请教，做群众的知心人。要与基层干部打成一片，与困难群众结成对子，做干部群众贴心人。

　　（三）亲历亲为。要“身”入基层摸实情、知民意、找问题，“心”入实际与基层班子一道解矛盾、谋发展、促和谐。

　　（四）统筹兼顾。要合理安排和处理好日常工作与下挂点工作，做到“两不误、双促进”。下基层当干部，每季度保证有1次以上到基层开展工作，年终对下基层当干部工作进行总结；乡（镇、街道）党政主要负责同志每月向挂任领导汇报1次工作。

　　***：州级领导及部分州直部门负责同志下基层当干部分配表

　　***：

州级领导及部分州直部门负责同志
下基层当干部分配表