滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施

    6月28日，***扶贫开发领导小组在我州兴义隆重召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚启动会。***政治局委员、***副***、***扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议作***，并宣布滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚正式启动。他强调，要认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作部署和******在武陵山片区扶贫攻坚座谈会上的***精神，凝心聚力打好集中连片特困地区扶贫攻坚战，下大力气解决制约发展的突出矛盾，着力保障和改善民生，努力提高扶贫开发的成效。要认真组织实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划，坚持扶贫开发和石漠化综合治理相结合，水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”协同推进，走出一条石漠化地区经济社会发展、扶贫开发与生态建设良性互动的新路子。
    省委书记***致辞。全国双拥工作领导小组副组长、***扶贫开发领导小组副组长、总政治部副主任贾廷安讲话。水利部部长陈雷主持会议。省委副书记、省长赵克志发言。国家民委主任杨晶，***扶贫办主任范小建，***副秘书长丁学东，国家林业局局长赵树丛，国家发改委副主任穆虹，水利部副部长矫勇等出席会议。穆虹宣读了《***关于滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011―2020年）的批复》，范小建介绍了规划编制情况和主要内容，矫勇和赵树丛代表滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚联系单位发言，广西壮族自治区人民政府副主席陈章良，云南省人民政府副省长孔垂柱作了交流发言。
    出席会议的领导还有：教育部副部长顾海良，科技部副部长张来武，工业和信息化部总工程师王秀军，民政部副部长罗平飞，财政部部长助理胡静林，国土资源部副部长徐德明，中央纪委驻住房城乡建设部纪检组组长杜鹃，交通运输部副部长翁孟勇，铁道部总经济师余邦利，农业部副部长牛盾，卫生部副部长陈啸宏，中国人民银行副行长刘士余，国家旅游局党组成员吴文学，***研究室副主任黄守宏，解放军总政治部群众工作办公室主任汤奋，水利部长江水利委员会主任蔡其华，***扶贫办副主任王国良，国家林业局副局长张永利，省领导陈敏尔、谌贻琴、石晓、张群山、禄智明等。
    会议的主要任务是，贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》、中央扶贫开发工作会议和******在武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会上的***精神，启动实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划，进一步推动全国集中连片特困地区扶贫攻坚。
    ***已批复《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011―2020年）》。滇桂黔石漠化片区涉及云南、广西、贵州三省（区）的15个市（州、地）、91个县（市、区），是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。
    回良玉指出，滇桂黔石漠化片区集老、少、边、穷于一体，贫困问题与石漠化问题交织，生态环境十分脆弱，是新一轮扶贫攻坚主战场中最难攻克的堡垒之一。启动实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划，充分体现了中央对滇桂黔石漠化片区广大干部群众的深切关怀，鲜明彰显了滇桂黔石漠化片区在全国经济社会发展和扶贫开发全局中的重要地位，再次表明了中央举全国之力打好连片特困地区扶贫攻坚战的坚强决心，必将进一步凝聚力量，加快贫困地区经济社会跨越发展和贫困群众脱贫致富奔小康进程。
    回良玉强调，划定连片特困地区并将其作为扶贫攻坚主战场，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路推进片区扶贫工作，是扶贫开发方式的重大创新，是今后一个时期扶贫开发工作的主攻方向。片区各级政府和有关部门要准确把握片区的区域特点和比较优势，认真落实规划确定的各项目标任务，创新机制、激发活力，真抓实干，增强合力，认真组织实施好规划，把宏伟的蓝图变为美好的现实，造福贫困地区的人民群众。一要着力把握滇桂黔石漠化片区的特殊性，切实增强搞好片区扶贫攻坚的紧迫感。集中力量推进这一片区的区域发展与扶贫攻坚，不仅是增进当地人民福祉的迫切需要，也是实施西部大开发战略、促进全国区域协调发展的必然要求，是促进各民族团结进步、维护边境地区繁荣稳定的重大举措，是构筑长江珠江流域重要生态安全屏障、保障国家生态安全的战略选择，意义十分重大。二要着力抓好规划引导和项目落地，科学编制各地的实施规划。相关省、州、县要根据片区规划抓紧编制实施规划，逐级落实片区规划确定的目标任务，加强与其他规划的衔接，确保项目落地。三要着力保障和改善民生，坚持让贫困群体受益。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最现实、最迫切的问题。四要着力加强水利建设和生态环境保护，加快推进石漠化综合治理。坚持以治水为核心，按照水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”的方针，把加强水利建设、保护生态环境和改善民生结合起来，探索石漠化综合治理和扶贫开发相结合的可持续发展路子。五要着力发展特色优势产业，大力提升贫困地区、民族地区自我发展能力。积极探索变“输血”为“造血”的产业扶贫开发新路子，立足片区资源优势和区位特点，加大投入支持力度，优化产业结构布局，做大做强特色优势产业。六要着力加强边境地区扶贫开发，加快推进基本公共服务均等化。将边境地区作为特殊类型贫困地区，在政策和资金方面给予特殊支持，大力实施兴边富民行动。七要着力强化政策支持，切实加大投入力度。实行差别化的重点扶持，采取特殊政策和手段，抓紧研究制定一批专门面向片区的、含金量高的、针对性强的特殊政策，重点解决制约片区发展最突出的问题。八要着力完善片区工作机制，加强统筹协调和协作配合。始终坚持“中央统筹、省负总责、县抓落实”管理体制的基本要求，加强组织领导，加大工作力度，形成高位强势推进扶贫攻坚态势。九要着力发挥片区干部群众的主体作用，激发片区自强不息的内在活力。片区各级党委、政府要团结带领广大干部开拓进取、顽强拼搏，大力弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫开发精神，充分调动片区干部群众的主动性和创造性，激发他们参与扶贫开发的热情，提振脱贫致富的信心，通过自身努力创造幸福美好的生活。
    回良玉说，加快推进滇桂黔石漠化片区经济社会发展与扶贫攻坚，是片区人民的殷切期望，是历史赋予我们的神圣使命。相信在***、***的坚强领导下，在有关部门的大力支持和三省（区）的通力协作下，滇桂黔石漠化片区广大干部群众一定会用自己勤劳的双手，实现脱贫致富的美好愿景，迎来全面小康的幸福生活。
    回良玉还就做好当前防汛工作提出要求。他强调，目前全国各地正在陆续进入主汛期，滇桂黔石漠化片区降雨集中，加之山高坡陡、植被稀少，极易发生山洪和地质灾害。各地区、各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控。切实落实好防汛抗旱行政首长责任制，强化统一指挥，搞好工程调度，着力抓好水库水电站安全度汛、山洪灾害防御等重点工作，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全。
    ***在致辞中指出，国家滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划启动会在贵州兴义召开，充分体现了***、***对西南喀斯特山区扶贫开发工作的高度重视和对贫困群众的亲切关怀。近年来，在***、***的坚强领导下，经过全省干部群众的共同努力，贵州经济社会发展呈现出“发展提速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势。由于历史和自然条件等原因，目前贵州仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的欠发达省份，也是唯一地跨三大集中连片特困地区的省份，是全国新一轮扶贫攻坚的主战场、决战区。滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚规划的启动实施，将使我省的扶贫开发工作进入新的阶段，必将极大改善我省这三个集中连片贫困地区的发展条件，对于我省尽早实现扶贫对象“两不愁、三保障”和巩固民族团结进步、促进繁荣发展将产生巨大的推动作用。同时，这也是我省难得的发展机遇，对于推动科学发展、实现后发赶超，与全国同步进入全面小康，具有重大而深远的意义。
    ***表示，贵州省将认真贯彻落实回良玉副***的***和这次会议的精神，举全省之力向贫困发起“总攻”，按照国发2号文件的要求，努力打造全国扶贫开发攻坚示范区。一是始终坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚定不移地加速发展、加快转型、推动跨越，在“三化同步”中提升扶贫开发成效。二是始终坚持优化结构、做大总量，在扩大总量中调整优化结构。三是始终坚持提高效益、惠及民生，把扶贫脱贫攻坚作为第一民生工程，实施连片特困地区扶贫攻坚规划。四是始终坚持保护生态、可持续发展，确保发展的产业、实施的项目不造成大的污染、不破坏生态环境。五是始终坚持强行起飞、动态调整，基本条件具备以后就努力加快发展。六是始终坚持创新体制机制，激发扶贫攻坚活力，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
    贾廷安说，积极参加扶贫开发是军队践行宗旨、服务人民的实际行动。长期以来，全军和武警部队，大力开展扶贫帮困活动，努力帮助人民群众摆脱贫困，进一步增强了军政、军民团结和民族团结，密切了党同人民群众的血肉联系。国家新一轮扶贫攻坚的新形势、新任务，对军队参加扶贫开发工作提出了新的更高要求。人民军队将坚决贯彻***、***和中央军委的决策指示，认真履行职责，指导全军和武警部队，在完成各项军事任务的同时，按照地方党委、政府的统一规划和部署，充分发挥军队的优势和作用，积极参加集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，扎实做好定点扶贫、开发式扶贫工作，帮助贫困群众改善生产生活条件，继续支持贫困地区发展教育、医疗、文化等社会事业，多办惠民生、解民忧、暖民心的好事实事，帮助更多的贫困群众脱贫致富。
    出席会议的还有：***扶贫开发领导小组成员、***有关部委负责同志，云南、广西、贵州三省（区）人民政府分管领导及有关部门负责人，滇桂黔石漠化片区各市（州、地）、县（市、区）负责人。州委书记陈鸣明，州委副书记、州长龙长春，州人大常委会主任贺登祥，州委副书记付贵林，州委常委、州委秘书长陈国芳等。