顶效开发区召开全区经济工作会议

　　区工委书记秦廷书在会上作***，总结了2009年全区工作取得的成绩，深刻分析了当前顶效开发区经济面临的形势，阐述了明年经济工作的总体要求和主要任务，安排部署了2010年经济工作，并就进一步强化措施、狠抓落实提出了明确要求。工委副书记、管委会主任朱杰就贯彻落实会议精神和抓好当前工作进行了安排部署。

　　工管委领导徐科学、陈亚龙、车志敏、吴贞亮、潘勇、查世海，管委会副调研员熊继革出席会议。

会议认为，2009年是顶效开发区经济发展非常困难的一年，也是奠定发展基础的一年。在州委、州政府的正确领导下，全区上下深入学习实践科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，积极应对金融危机，不断加快基础设施建设，全力推进项目实施，全区社会稳定，经济发展，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新的进展。

　　会议指出，2010年将是顶效开发区经济发展形势极其复杂的一年，也是顶效开发区经济走出困境的关键一年。面对困难和挑战，我们要看到加快发展的有利因素：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大以交通、水利为重点的基础设施建设，启动新一轮西部大开发，这为我们加快发展创造了良好的外部环境和难得的机遇；二是通过2009年的努力，顶效开发区基础设施不断完善，一批重大项目即将建成投产，为加快发展奠定了基础；三是在州委、州政府的关心下，在兴义市的大力支持下，顶效开发区体制机制逐步理顺，为加快发展营造了良好的体制机制环境；四是通过深入学习实践科学发展观活动，进一步理清了顶效开发区的发展思路，为我们应对挑战，加快科学发展坚定了信心和决心。

会议指出，2010年是“十一五”规划的最后一年，在奋力冲刺的同时，要在认真总结、深入分析、广泛调研的基础上，切实抓好“十二五”规划纲要的编制工作，为顶效开发区今后五年的发展奠定良好基础。

会议提出了2010年经济工作的主要任务：

　　一是做强工业。立足顶效工业基础，构筑产业发展平台，突出工业主导地位，提升工业整体水平，不断做强开发区工业，实现工业总产值增长20%以上。一是巩固提升重工业。不断优化和提升建材、冶金等传统支柱产业，努力延长产业链，增强关联度，提高附加值。积极争取拉法基二线项目复工建设，加快推进兴渝水泥、永兴富锰渣、中联冶炼、宏达金属、宏发铁合金技改扩能。二是大力发展轻工业。大力发展农副产品加工、食品加工、制药等产业，努力培育开发区新的经济增长点。加快打叶复烤厂、黄盛记食品等项目建设进度，确保按期投产；支持德良方、吉仁堂等制药业加快发展，做强做大。三是规划建设工业园区。实施园区带动，发挥园区集聚效应，把园区作为工业发展的主要基地，坚持一手抓基础设施建设，一手抓企业项目入园，促进园区快速发展。以冶金、建材等产业为主，在合心片区规划建设重工业园；以加工、制药等产业为主，在木陇片区规划建设轻工业园，使园区成为发展工业的重要载体。做好工业园区框架规划，进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施，按照城市化理念推进工业园区建设。四是加大扶持和管理力度。结合实际，认真落实省、州有关政策、措施，积极支持企业加快发展；加强协调服务，确保企业正常生产。加大对停产或半停产企业资源整合力度，通过兼并、重组、合股、收购、转让等形式，盘活企业资产，促使企业焕发生机。

二是做大物流。依托区位优势和交通优势，认真做好规划，努力建设黔滇桂三省区结合部物流中心，投资3亿元左右，做大物流业。一是规划建设重型物流园。在顶效北路规划建设煤焦、铁合金、化肥、建材、木材重型物流园。集中全区人力、物力、财力，加大征地拆迁和场平工作力度，积极加强与有关企业沟通协调，强力推进南昆货场扩建，力争今年10月建成运行。二是积极发展现代物流业。在城市中心区大力发展集仓储、物资配送、电子交易为一体的现代物流业。加快金辉物流项目建设进度，尽快建成投用；加快州农产品批发市场建设进度，年底建成投用，同时不断完善功能，形成全州农产品集散中心。三是扎实推进顶效汽车城建设。加快大不同、亨通、恒盛汽车交易市场建设，尽快完成黔安车辆检测站扫尾工程，使顶效形成集汽车贸易、检测、维修、零配件供应、旧车交易、驾驶培训、驾驶考核为一体的多功能、综合性汽车销售、服务体系。四是建设日用百货批发市场。将金州大厦、站前商业广场、个体商业城连成一片，建设小商品批发中心，争取尽快产生效益。

三是做靓城市。高标准规划，高质量建设，高水平管理，投资3亿元以上，抓好城市基础设施建设，不断提升城市品味，努力做靓城市。一是科学编制规划。争取开发区总体规划早日获批，编制完善顶效开发区控制性详细规划，启动开发区道路、管网、供水、供电等基础设施专业规划，完善主要街道街景立面控制规划，严格用规划指导城市建设。二是加快城市配套设施建设。完善城市路网，启动建设汕昆高速顶效互通、贞丰路、顶效南路，加快顶效大道、顶效北路建设进度，尽快建成投用。规划建设“两园三场”，尽快启动建设贵州龙公园，争取上级支持规划建设猫猫洞文化公园，筹集资金加快建设南部清风广场、马别古榕广场、站前商业广场。加快推进污水处理管网收集系统建设，抓紧完成客运站扫尾工程，尽快验收投用。抓好城市美化、亮化、净化工作，加快顶效河治理规划，按照规划分期启动治理。积极做好垃圾处理工程前期工作。规划建设一个星级宾馆。三是扎实推进房地产开发建设。以开发大道沿线建设为突破口，加快银桥房开项目建设步伐，尽快启动虹亚房开、富达房开和其它房地产项目开发和建设，加快城市小区建设力度，不断扩大城市容量，提升城市品位，聚集人气，发挥城市经济效应。四是提高城市经营管理水平。树立经营城市理念，用市场经济的办法经营和管理城市，盘活城市广告、公共客运等资源，提升城市管理效能。狠抓整脏治乱工作，严肃查处违章建筑和不按规划建设行为，依法打击破坏城市设施行为。

四是做精农业。加大投入，争取项目，大力发展生态农业、效益农业、观光农业。本级财政支农投入增长10%以上，积极争取上级投入，加快农业发展、促进农民增收，打造顶效精品农业。一是调整农业产业结构，增加农民收入。绿化村要巩固发展桃产业，大力发展枇杷产业，走精品农业发展之路，不断扩大种植面积，提高种植科技含量和水果品质，形成“绿化样板”，发挥示范作用。楼纳村、绿荫村要扩大晚丰梨种植面积，形成规模，创建基地，打造品牌。查白村要大力发展种植业和养殖业，在各村（社区）适宜地段大力发展无公害蔬菜。通过产业结构的调整，促进农民增收致富。二是抓好农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。加快推进楼纳河三期治理工程，抓好农村土地整治和查白农业综合开发项目，建成楼纳河头至赵家渡公路，加快通组通寨道路、机耕道、灌溉沟渠建设。抓好坡耕地治理和农村集体林权制度改革。三是抓好新农村建设，促进城乡一体化。继续抓好四个村新农村规划建设，加大村庄整治力度；引导四个社区群众逐步从传统农民向城市居民、产业工人转变，加快顶效城乡一体化进程。四是大力发展龙头企业，推进农业产业化。建成州农产品批发市场并投入使用，支持鸿利肉联、希望饲料、绿化绿色水果公司等企业做强做大，形成龙头。

五是全力招商。继续把招商引资作为“一把手”工程，充分发挥班子成员、全体干部职工、企业、商家的作用，采取措施，全力推进，争取招商引资到位资金达4.3亿元以上。一是拓展渠道。采取园区招商、以商招商、中介招商、网上招商、会展招商、定点招商等多种形式，不断探索招商引资有效方式。二是更新理念。坚持产业招商，围绕重点产业链的前延后伸开展产业招商，努力形成主导产业做大做强、配套产业做深做细的产业集群。力争通过大项目、产业链、产业集群、产业基地的逐层推进，促进产业集聚，优化产业结构，提升产业竞争力。三是突出重点。在招商引资项目上既要注重“铺天盖地、遍地撒网”引进项目，更要注重“顶天立地、重点突破”引进大项目。要重点围绕园区需要引进大项目、大产业，推动大发展，今年至少引进两家产值超亿元的企业在开发区建设。四是优化环境。完善工业园、物流园水、电、路、通讯等配套设施，营造良好的硬环境；树立人人都是投资环境、事事关系投资形象的理念，尽快建成网上招商、服务平台，搭建方便、快捷、优质服务的招商引资快车道，营造良好的软环境。

六是确保民生。坚持把改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，加大民生投入，努力办成一批群众最关心最急需的实事。一是抓实民生工程。进一步加大财政对改善民生的投入，扎实抓好已开工的112套廉租住房建设，完成80户农村危房改造工程，配合业主抓好全州救灾物资储备中心建设，推进安康医院建设。二是扩大就业。加快项目建设和产业发展，增加就业岗位；鼓励自主创业和灵活多样的就业形式，拓宽就业渠道；加强职业培训，培养适用型人才，为创业和就业提供条件。三是提高社会保障水平。进一步扩大城乡低保、社会救助、养老、住房保障覆盖面。切实保障广大群众的合法权益，进一步优化失地农民优惠政策，探索解决失地农民生活保障问题，缩小城乡差距，推进城乡一体化。四是大力发展社会各项事业。高标准、严要求按质按时按量完成校舍安全工程，建设一所示范性高中，启动“双高普九”工作，大力提高教育教学质量。高度重视科技工作，扎实抓好科技的宣传和推广，鼓励企业利用科技手段优化升级。进一步扩大城乡卫生服务网络覆盖面，规划建设顶效开发区医院，争取取得实质性进展。着力抓好计划生育工作，争先创优、提高整体水平。积极开展文体活动，丰富群众精神文化生活。五是全力维护社会稳定。抓好安全生产工作，解决好信访突出问题，防止群体性事件发生。深化社会治安防控体系建设，继续推进打黑除恶专项斗争，加大对各类刑事案件的打击力度，全面提高城乡居民社会安全感，构建平安顶效、和谐顶效。

会议指出，各单位必须进一步增强责任感和使命感，精心组织，周密部署，转变作风，雷厉风行，狠抓落实。一是要狠抓土地利用，切实解决土地历史遗留问题，盘活土地存量，集约节约用地，及时办理用地手续，严格土地执法。二是要狠抓项目进度，抓好征地拆迁，抓好责任分解，抓好重点突破，抓好协调服务。三是要狠抓投资融资，积极争取国家项目，积极争取金融部门支持，积极筹措建设资金。四是要狠抓组织保障，解决好有人办事的问题，加强干部管理，整合人力资源，强化督促检查。五是要狠抓作风转变，要求真务实，要加快工作节奏，要强化协调配合，要抓好勤政廉政。

会议强调，顶效开发区必须突出以经济发展为主的工作特点，进一步解放思想，破除墨守成规的保守心态和思想障碍，打破常规，狠抓工作落实。一是要靠人抓落实。要不拘一格引进开发区急需的各类人才，突破条条框框和人为设置的各种障碍，切实解决有人办事的问题；要整合区直机关与区直机关、区直机关与顶效镇的人力资源，制定具体的工作方案，发挥现有人力资源的最大效益，切实解决责任不清、推诿扯皮的问题；要加大干部培训力度，提高干部素质和水平，不断增强干部责任心，切实解决干事效率问题。二是要靠制度抓落实。要完善已有的制度措施，加大督促检查力度，确保工作推进，切实解决干多干少一个样的问题；要建立激励奖惩机制，实施重奖重罚，切实解决干好干坏一个样的问题；要明确责任机制，明确工作时限，落实责任到人，切实解决干与不干一个样的问题。三是要创新机制抓落实。把2010年作为“项目推进年”，创新项目工作领导责任制，对重中之中的项目，由工管委领导亲自牵头抓，牵头领导全权负责项目落地、推进、协调、服务各项工作；对重点项目，由区直各部门一把手牵头负责，各部门主要负责人主抓项目工作，部门副职负责日常业务工作。区办公室要牵头，各部门配合，于春节前将各项工作方案拟定后提交工管委研究审定。

会议要求，各单位要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全省、全州经济工作会议精神上来，统一到全区经济工作会议确定的奋斗目标和对各项工作的安排部署上来，以只争朝夕的紧迫感和奋发有为的精神状态，进一步激发工作积极性、主动性和创造性，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

会议号召，全区上下要更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎扎实实、雷厉风行、团结一心大干、苦干，努力走出低谷，摆脱困境，推进跨越，实现顶效开发区的繁荣与和谐。

区直各部门班子成员，驻区各单位主要负责人，顶效镇党政班子成员，各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任和部分区内企业负责人参加了会议。