黔西南州非公经济税收实现稳步增长

　　 今年1―11月，全州非公有制经济入库国税14.6亿元，占全州财政收入的36%，同比增长12.1%。目前全州有工商登记户56160户，规模以上非公工业企业195个，非公有制经济占全州生产总值的比重约为35%。　　在金融危机的影响下，全球经济疲软，是什么因素使非公经济实现稳步增长？这得益全州各级各部门高度重视非公经济发展。今年以来，我州按照“三年有突破、五年上台阶、十年大跨越”的思路，到2012年，非公有制经济占全州生产总值的比重力争达到45%，个体工商户达到5.2万户，私营企业达到5000户；到2015年，非公有制经济占全州生产总值的比重力争达到50%，个体工商户达到6.2万户，私营企业达到1万户；到2020年，非公有制经济占全州生产总值的比重力争达到60%，个体工商户达到8万户，私营企业达到2万户。　　按照既定目标，全州上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省确定的方针政策，进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的障碍，大力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、市场环境、信息环境、法治环境、服务环境和舆论环境，推进非公有制企业体制创新、技术创新和管理创新，依法保护非公有制企业和职工的合法权益，进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进了非公有制经济又好又快发展。　　――放宽市场准入。我州认真落实省委省政府的意见，放宽投资领域，放宽准入条件，实行公平待遇，凡国家法律法规未明文禁止的行业和领域，个体私营业主均可投资经营，任何部门和单位不得设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件，鼓励引导非公有制经济组织和个人投资基础设施、旅游景区、科技开发、中介服务和社会公益事业等各类项目。　　――加大财政扶持。全州各县市区）根据财力在本级财政预算中设立了相应的专项资金，支持非公有制经济进入现代农业、优势资源、社会事业、基础设施和现代服务领域，重点扶持茶叶、糖、白酒、制药、旅游商品、文化、煤炭、电力、新型材料、现代服务等产业的发展，在全州遴选一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象，在2015年前，集中扶持100家私营小企业，重点扶持20家规模以上企业。鼓励非公有制经济争取政府投资，引导非公有制资本投资兴办科技示范企业、农产品加工企业和生产性企业等国家鼓励类产业，认真落实国家、省规定的各项税收优惠政策，积极扶持非公有制经济发展。　　――保障企业用地。我州将非公有制经济用地统一纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，国土资源部门合理安排非公有制经济的用地需求。农用地转用指标、新增用地指标要向非公有制经济发展较快的地方倾斜，对非公有制企业依法提交的用地申请和土地使用方案，国土资源管理部门在10个工作日内作出答复，符合条件的在20个工作日内完成登记发证工作。　　――优化资源配置。在矿产资源开发上，我州认真落实国家、省矿产资源开发的有关政策，优化资源配置，鼓励非公有资本依法投资勘查国家规定的矿种和区域，凡在黔西南州辖区开办的矿山采选企业，矿产品按市场同期价位，优先供给州内矿产品加工重点骨干企业。同时，支持非公有制企业组建多元化、多层次的信用担保、互助担保、商业担保机构，州、县（市）政府应给予一定的资金支持，落实国家有关优惠政策。引导和鼓励金融机构大力开办小额贷款业务，金融部门要努力创新金融产品，加大对非公有制企业的信贷支持力度。　　――转变政府职能。全州各级政府职能部门按照《行政许可法》的要求，一切从有利于非公有制经济发展出发，增强发展意识和环境意识，规范执法行为，实行限时办结制、首问责任制、执法公示制和收费登记制，推行收费“明白卡”制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和强行推销产品等违规行为，建立检查报批制，除法律法规规定需要年检外，不得规定对个体工商户、私营企业进行年检，禁止安排企业开展无实际意义的达标、评比活动，不得要求企业参加以营利为目的的学术研讨和业务培训。　　――完善服务体系。我州不断加快建设中小企业公共服务平台和中小企业信息服务网络，不断完善社会服务体系，支持发展创业辅导、贷款担保、招商引资、资产评估、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类中介服务机构，完善执业标准和监督机制，规范中介服务行为，维护中介服务秩序。同时，理顺了州、县（市）非公有制经济管理机构，认真履行中小企业与非公有制经济管理服务职能，由各县市区及各乡（镇、办）明确一名领导主抓非公有制经济发展，拓展部门职能，增强服务功能，认真做好促进非公有制经济发展的服务工作。　　――提供智力支持。我州积极开展面向非公有制企业的人才培训，将非公有制经济人士纳入全州大规模培训干部规划，推进以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设，建立了职业经理人社会化专业测评与市场化中介推荐制度，加快了非公有制企业经营管理人才职业化和市场化进程，充分发挥市场配置人才的作用。对在非公有制企业就业的专业技术人才，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与其他各类企业实行同等政策。针对非公有制企业人才短缺问题，将非公有制企业和公有制单位专业技术人员的职称工作纳入同一申报体系，实行统一的评审标准和管理制度。　　――优化发展环境。全州各级党委、政府积极为非公有制经济发展创造了良好的政策环境、法制环境和舆论环境，建立了有效的督促检查机制，把推进非公有制经济发展情况作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据，同时由州委州政府督查室组成督查组，每年对州直有关部门和各县市区贯彻落实发展非公有制经济政策的情况进行督查，建立环境责任追究制度，对招商引资项目实行“一门受理、现场办结、超时默许、责任追究”，认真解决一些部门存在的政府权力部门化，部门权力利益化和个人化的问题。　　――建立协调机制。我州把非公有制经济发展列入了各级党委、政府的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，调整充实发展非公有制经济协调领导小组，建立联席会议制度，加强各部门相互间的协调配合，促进政府资源与社会资源、经济资源与智力资源的结合，协调解决重大问题，共同推动非公有制经济又好又快发展，把推进非公有制经济发展情况纳入各级各部门的目标绩效管理中，进行考核评价。　　（ 周 军）