扎实开展学习实践科学发展观活动努力开创安龙司法行政工作新局面

    安龙县司法局以开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”总体工作部署，结合司法行政工作实际，进一步增强全局上下的大局意识、责任意识和服务意识，切实找准司法行政工作的结合点、着力点和立足点，努力为推动全市经济社会又好又快发展服好务、保好驾、护好航。

    提高认识。一是主动参与、化解风险。针对金融危机导致的企业停产、倒闭、裁员、拖欠克扣工资等问题，组织圆方律师事务所、绿海律师事务所共七名深入到顾问单位开展专项走访活动，协助企业运用法律手段解决由金融危机引发的民事合同、劳动争议等矛盾纠纷，引导职工以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，全力帮助企业妥善应对经济危机、规避法律风险。二是积极与法院、劳动仲裁等部门沟通，建立工作联动机制。积极推进人民调解与司法调解、行政调解和劳动争议仲裁的对接，形成化解矛盾纠纷的合力，有针对性地对企业与农民工涉法涉诉纠纷开展集中调处。元月份以来，各级人民调解组织共受理调解涉及企业发展的民事劳务纠纷案件40多件，有力地促进了企业的平稳较快发展，收到了良好的法律效果和经济效果。三是进一步加强对法律服务业的规范管理。引导法律服务机构准确把握当前的经济形势，强化自身力量，提高为企业法律服务的质量和水平。进一步规范律师、公证和基层法律服务收费行为，对特殊困难的民工和企业，在符合收费标准的下限收取律师代理、公证费用，对极个别暂时无力支付费用的企业，采取暂缓收费的方式。四是着重抓好企业、农村的法制宣传教育工作。紧紧围绕发展与稳定两大目标，大力加强法制宣传教育力度，组织开展“法律进企业”“法律进乡村”活动，增强广大民工和企业干部职工的法律素质，为维护企业安定、保障企业正常生产经营打下良好的基础。据统计，今年以来，共为企业举办大小法制专题讲座5场，深入了海子乡卡座村开展法律讲座，受教育人数达2000多人次。

    明确目标。在落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题下，司法行政工作有着广阔的发展空间，职能作用存在着巨大潜力。为此，我们结合工作实际，提出了新的工作思路：以科学发展观为统领，以队伍建设为抓手，完善“大调解、大普法、大服务”三大工作格局，抓好“安置帮教、社区矫正”两项维稳工作，夯实“司法所建设”一个基层基础县开创我县司法行政工作新局面。一是积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制，完善“大调解”格局，为维护社会和谐稳定服务。二是认真落实“五五”普法规划，加大社会资源整合力度，努力完善“大普法”工作格局，推动全县法治化进程不断向前发展。三是充分发挥律师、公证、基层法律服务的专业优势，努力完善“大服务”工作格局，着力促进民生问题解决。四是抓好“两项”维稳工作，坚持把教育改造人放在第一位，突出抓好安置帮教和社区矫正试点工作，努力减少重新违法犯罪，着力维护社会和谐稳定。五是加大司法所规范化建设力度，积极争取县委政府的支持，加强司法所办公用房、办公设施等投入，改善基层办公条件，配齐配强司法所工作人员，提升司法所人员素质，着力夯实基层基础。六是全面提升队伍素质，坚持把“带一流队伍、创一流业绩”作为一项长期工作任务来抓，把司法行政队伍建设成一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、党和人民放心、人民群众满意的可靠队伍。

    狠抓落实。推动工作落实，必须有强有力的措施作保障。在下步工作中，我们将进一步转变作风，强化措施，狠抓落实，重点实施“四大工程”，确保全面完成各项目标任务。一是以“四联四帮”活动为依托，实施法律服务“直通车”工程。挑选组织我县现有的7名律师和1名资深公证员，为部份企业、村居委会（街道）进行“点对点”法律帮助服务，解决发展中存在的法律问题。二是实施人民调解“安民工程”。健全人民调解组织网络，努力构建人民调解为主体、人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作格局，把专业化调解工作逐步向劳动人事、医疗卫生和消费者权益保护等领域延伸。贯彻调解优先原则，对排查出的各类矛盾纠纷及时进行调处，确保发现的早、控制的住、处置的好。三是实施“法律护农”工程。每个司法所、法律服务所联系一个薄弱村，开展护农专项行动。四是实施法律援助“惠民工程”。把法律援助作为党和政府亲民、爱民、关注民生的一项重要措施，从建立健全法律援助网络、完善便民利民措施入手，实行“一镇一站、一村一员、一户一卡”，对因金融危机造成的困难企业、职工和群众，降低受理门槛，建立“绿色通道”，尽力为其提供法律援助，努力实现应援尽援。

2009年7月