固本强基促发展科教兴州谱新篇

“两基”是指在我国城乡基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，是科教兴国战略的基础性工程。我州属于西部偏远贫困地区，实施“两基”工程，对提高民族素质，促进经济社会发展有着特别重大的意义。

　　2000年我州率先在兴义市实施“两基”工程，随后，全州七个县相继加入“两基”工程行列，2001年8月，全州八县（市）“两基”工程全面实施。州委、州政府高度重视，明确提出了要举全州之力强力推进这项教育工程战略的实施。如今，历经多年的努力，我州“两基”工程取得了显著成绩，并将迎来国家级验收，这是我州“师专升本”成功之后又一个教育工作的重点。

　　党委政府高度重视

　　我州实施“两基”工程以来，在省委、省政府的正确领导下，全州各级党委政府、教育行政主管部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高度重视“两基”工作的落实，专门成立了以州长为组长，常务副州长和分管教育工作的副州长任副组长，财政、教育、发改、人事、公安、国土、建设等部门负责人为成员的“两基”工作领导小组及办公室。

　　“两基”迎“国检”工作全面启动后，我州先后召开了五次“两基”迎“国检”工作调度会，每次都由州长主持会议。特别是今年5月份在兴仁县召开的第五次调度会，州委书记陈敏在会上作了***，还把参加会议的人员扩大到了基层各乡镇长，这也是近年来全州规模最大的一次教育工作会议，充分体现了州委、州政府对“两基”迎“国检”工作的高度重视。各级党委、各县（市）、乡、镇也相应成立了由“一把手”任组长，分管副县市长、副乡镇长为副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，具体负责组织、指导和实施“两基”工作，保障了“两基”工作任务的正常开展和顺利实施。

　　在实施“两基”工作的过程中，各县市党委、政府、教育行政部门认真落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，并努力做到在制定经济社会发展总体规划时，优先考虑教育；规划城乡建设和年度基本建设时，优先考虑中小学布局，保证学校基础设施建设；发放工资时优先保证教师，确保教育在各行各业的发展中处于领先地位。各县市对教育的拨款、生均教育事业费和生均公用经费确保了“三个逐年增长”。

　　办学条件全面完善

　　“两基”工作启动以来，我州举全州之力，各级各部门也进一步加大投入，下大力气改善办学条件，各县市政府均安排了专项资金，用于办学条件的“填平补齐”。据不完全统计，2008年以来，兴义市安排了资金2720万元，其中用于增添图书仪器、音乐体育器材的资金达到了200多万元、亮丽工程资金达到2445万元、工作经费75万元；兴仁县安排资金1075万元，用于93所学校附属设施建设、桌椅板凳添置、资料建设等工作经费；普安县、册亨县、望谟县在财政十分紧张的情况下，仍然坚持以“教育为先”的指导思想，拨出专款用于完善办学条件，使全州中小学的办学条件得到了全面完善。

　　在学校校舍等硬件建设方面,各个学校通过政府增加投入、对口扶贫、“一对一”帮困扶贫和吸纳社会捐赠等多种渠道筹措资金用于改善办学条件。首先是消除危房、标准教室和学生宿舍建设。目前，我州共建有项目学校146所，实施农村中小学“危改”工程学校146所，建设农村寄宿制学校96所，全州学校占地面积达1.59万亩。通过实施各项教育工程，各级各类学校的办学条件得到了显著改善，学校用地达标，校园规划合理，教学功能齐全，为实施“两基”工程奠定了坚实的基础；二是图书馆（室）建设实现优质化和规范化。本着“以人为本”、服务师生、服务课改，把图书馆（室）建成信息中心，营造书香校园，促进教育发展，学生成长的指导思想，加快了图书馆（室）建设步伐；三是优化教育资源配置，注重教育发展均衡化，努力缩小学校之间的差距，采取重点扶持薄弱学校和政策和措施，提高九年义务教育的水平；四是实验设备上档升类，教学装备实现标准化。按照“建配标准化，管理科学化，使用效益化”的要求配备中小学仪器设备。各学校同时加强了实验过程管理，中小学演示实验均达到了规定要求，教育教学效果明显改观；五是各部门责任落实，强化部门联动，加强执法监督，形成了全社会共同关心青少年成长的良好环境。

　　据统计，为实现“两基”目标，从中央到地方各级政府和对口支援单位都投入了大量的人力、物力、财力，自2000年起，共为“两基”攻坚投入1.4亿元资金。2005年全州实施义务教育“两免一补”政策，每年惠及全州32.25万名义务教育阶段的贫困中小学生；2006年，我州实施义务教育经费保障机制改革，在原来“两免一补”的基础上，加大对农村义务教育阶段学校及学生的投入，当年补助公用经费和家庭贫困寄宿生生活费资金共1026万元，并在以后年度内保持逐年递增；2007年秋季学期全部免除农村义务教育阶段中小学生教科书费用，全州农村义务教育阶段中小学生实现了“免费上学”的目标；2008年秋季学期，免除了城市义务教育阶段中小学生学杂费。小学、中学入学率分别从2000年的98.34%、61.5%上升到目前的99.91%和96.74%。

　　师资队伍明显加强

　　我州各级各部门严格按照《义务教育法》等法律法规，制定了“两基”工作长远规划，努力加强各级中小学校师资队伍建设，着力从抓好教师队伍建设、提高教师队伍的素质上下功夫，并根据“定学校、定学科、定名额”的原则，及时做好师资力量的补充，在原来大量招考录用教师的基础上，今年又专门在普安、望谟、贞丰等县增设了272名特岗教师，兴义市新录用教师114人，安龙县新录用教师49人到农村学校任教，使全州教师队伍建设得到了明显改善，教师整体素质得到了明显提高。

　　我州各级党委政府、教育行政部门把选好配强各中小学校领导班子和抓好教师队伍素质建设作为一项长远的大事放在重要位置来抓。一是不断完善考核、任用、奖惩等管理措施；二是加大教师培训力度，努力提高教师学历合格率和整体素质水平，2001年以来，共选派20名中小学校长到宁波挂职锻炼，先后选送200多名教师到成都电子专科学院提高学历培训，选派500多名教师到贵阳参加仪器、图书、信息技术、音乐等设备的使用管理培训，近千名教师到黔西南民族师专进行培训；三是加大对中小学人事制度改革力度，推行教师资格认定制度，积极实行教师全员聘任制和新进教师合同聘用制。几年来，全州教师队伍的数量和质量都得到了充实和提高。

　　在省委省政府的正确领导和省有关部门的指导下，州委州政府带领全州广大干部和300多万各族群众，顽强拼搏，“两基”工作按照预定的目标，取得了阶段性实效。省人民政府评估验收组按照有关文件规定标准，本着“既坚持标准，又实事求是，既肯定成绩，又指出不足和问题”的原则，按照“软件从严，硬件从实”的要求，采取“听、查、看、访、议、测”等方法，经过认真、细致、负责的检查核对，分别于2002年10月、2003年9月、2004年9月、2005年9月对兴义市、安龙县、贞丰县、兴仁县、普安县、晴隆县、册亨县进行评估验收或复查评估，“两基”攻坚成果得到了巩固和提高。2006年10月，望谟县“两基”工作顺利通过省政府评估验收，至此，八县市“两基”工作全部通过了省的评估验收，全州实现普及九年义务教育规划目标，并获国家教育部认定为基本合格。

　　百年大计，教育为本。教育是最大的民生工程，也是国家兴旺，民族发达的基础工程。“两基”工程的全面实施，使我州教育工作在普及程度、师资水平、办学条件、经费投入、教育质量、学校管理、扫盲工作等方面都得到了提高，取得了明显成效，对我州经济社会又好又快发展产生了极大的推动作用，成为我州教育事业蓬勃发展的新起点。