顶效开发区2008年经济运行情况分析

    今年是我国经济发展最不平凡的一年，先是年初遭受百年难遇的凝冻自然灾害，后四川汶川地区发生特大地震， 9月以来又受到国际金融危机的冲击，全国经济增长受到影响。在国际国内大气候的影响下，我区经济增长亦随之波动，上半年由于凝冻灾害给企业生产经营造成一定困难，企业产值下降，固定资产投资下滑，物价持续上扬，年中虽有所好转，但进入第四季度，工业经济增长又受到经济危机的影响，不少企业，特别是区内赖以依重的冶金工业纷纷停工停产，虽及时采取了相应宏观政策，但增长幅度明显放缓。总体上来说，全区经济在极端的困难中保持增长，固定资产投资完成形势好于预期，年末又有国家扩大内需项目的拉动，为经济增长注入了活力，经济增长形势逐渐明朗。纵观全年，区内经济运行和社会发展主要呈现以下特点：

    一、主要经济指标完成情况及特点分析

    （一）国民经济各项主要指标预计完成情况

    今年，全区预计可完成国内生产总值 23亿元，同比增长15%，其中第一产业预计完成0.87亿元，为计划数的100%，同比增长1.17%；第二产业预计完成11.12亿元，为计划数的104.8%，同比增长15.35%，第三产业完成11.01亿元，为计划数的115.65%，同比增长15.4%； 财政总收入预计完成 2.1亿元，增长5%（与去年实际收入相比增长31%）； 城镇居民人均可支配收入预计达到 12010元，为计划数的100.08%，同比增长7.4%；农民人均纯收入达到4000元，为计划数的100%，同比增长5.26%。

    （二）、经济运行特点分析

    1、工业经济快速增长，结构调整初显成效。 针对区内工业发展中“重工业太重、轻工业太轻” 的格局，我们积极促进工业结构调整。一方面继续抓好以建材、富锰渣、铁合金、电石等为龙头的传统重工业的管理服务，督促企业在困难中抓好生产经营；另一方面积极加强引导，从各方面创造条件扶持金辉物流、工业品货场、黄盛记食品加工、旺旺食品、圣菲特酒店等项目建设，相继建成了宏图纸箱厂、金阳制衣厂、吉仁堂饮片厂等企业，盘活了渝生制药厂。全年预计可完成工业总产值完成 8.8亿元，为计划数的120%，同比预增长38%，其中，规模以上工业总产值预计可完成6.15亿元，为计划数的103.7%，同比预增长42.3% 。总体上说，工业经济尽管受到不利因素影响 ,但在区管委的宏观调控下,仍然保持了较快的增长速度，运行质量也较好，有力地推动了全区经济增长。

    2、固定资产投资情况好于预期,国投申报项目工作进展顺利。 今年全区预安排了 41个重点建设项目，其中,省重点建设项目7个,州重点建设项目9个。到11月底，全区固定资产投资累计完成5.96亿元，为计划数的99.33%，同比增长25%。全年预计可完成固定资产投资6.65亿元, 为计划数的110.8%，同比增长23%。

    在今年安排的省、州重点建设项目中，拉法基二线目前完成投资 1.53亿元，厂区土建工程正在抓紧进行，部份设备已到场安装;打叶复烤厂生产线的征地拆迁工作的厂区地勘已经结束，基本达到进场建设条件；奥森木业林板一体化项目待土地手续报批后进场，目前先在原仓库内建起了一条生产线，投资完成1800万元；州农产品批发市场实现实质性开工后新完成投资800万元，交易大楼主体工程已经完工 ； 师专北校区项目于 5月恢复开工后，新完成投资6130万元，现文科楼、综合楼已建成，正在进行道路网络硬化；州重点建设项目中，宏达有色金属回收公司已经建成；闽黔金属压延项目现只剩下部分扫尾工程；沈兴公司钛合金项目、威龙化工生产线、顶效客运站、顶效北路等项目按计划推进建设；其余区内自列项目中，已开工的建设进展情况顺利，未开工的正在抓紧进行前期工作，创造条件开工。

    在 10月份以来国家为拉动内需而采取的扩大投资项目申报中，我区共组织 了符合国家 6个方面投向的32个重点项目上报， 项目前期费用投入达 128万元。所报项目中，合计总投资5.35亿元，申请国家投资2.33亿元。现这些项目申报工作已取得初步成效，截止到12月底，我区在国家新增1000亿投资项目中，共争取到项目4个，总投资***3万元，获得国家补助403万元，这些项目将于今年底开始建设。此外，我区招商引资而引进的金辉物流、黄盛记食品、圣菲特大酒店等项目也预计于明年初开工建设，这些项目的实施将为我区09年的固定资产投资打下坚实的基础。

    3、 招商引资形势喜人，经济发展后劲充足。 按照国家产业政策和节能减排要求，我们从各个方面抓好招商引资工作，逐步实现从“招商引资”到“招商选资”的转变，在引资环节就提高了准入门坎，杜绝能耗大、污染高、环保不达标的企业入区建设，同时为投资客商搞好服务。截止到 12月底，全区招商引资共引进项目（企业）38个（含续建项目），协议引资34亿元，实际到位资金3.97亿元，先后引进了金辉物流、圣菲特酒店、黄盛记食品加工等项目，这些后续项目为开发区经济可持续发展增添了新的活力。

    4、 物价起伏波动较大，企业生产经营受到影响。 受国际、国内大气候的影响，区内居民生产、生活必须品价格一直处于高位运行，上半年企业在煤、电、油、运、建材等生产要素方面受到限制。转至下半年，特别是经济危机以来，由于沿海企业倒闭，造成区内企业在原材料的引进和生产贸易方面脱节，企业生产成本高，市场低迷，区内重点企业如永兴富锰渣、威龙化工、中联冶炼、宏发铁合金、南昆公司等企业因此停工停产，产值下滑，生产经营受到影响。而由物价的持续上扬，加之经济危机的冲击，区内居民消费心理逐渐趋于保守，购买力略有下降，消费的拉动作用体现得并不明显，预计在国家以投资拉动内需的宏观政策起作用后方可乐观。到 11月底，全区实现社会消费品零售总额2.31亿元，为计划数的92.4%,同比增长16%，预计全年可完成2.51亿元，同比增长18.9%。

    5、农业生产形势继续保持稳定。 围绕稳住农业，发展工业，实现工业反哺农业的发展思路，我区继续实施稳健的“三农”政策，在农业基础设施上继续加大投入，扶持农村集体经济发展。 全年预计完成农业总产值 0.87亿元,同比预增长1.17%，完成粮食总产量1.15万吨，同比增长8.4%。同时,继续优化农业种植结构，发展优质梨1100亩，蔬菜2000亩，早糯玉米1400亩，全区经果林种植面积达2.8万亩;认真开展坡耕地治理工作，落实25度以上坡耕地退耕425.2亩，纠正25度以上开荒坡地1304.4亩，补植补造退耕还林800亩，新造“三沿”绿化林300亩。加大集体林权制度改革工作力度，完成外业堪界面积8.54万亩。全面实施畜牧产业化建设，实现畜牧业产值3500万元。加大农民培训力度，举办培训班14场次，培训3240人。

    与此同时，在农业基础设施方面，全区陆续启动了总投资达 1000多万元的马别、顶效、合兴等社区的新村道路建设工程，完成投资800万元；启动了顶效、木陇社区的新村建设工作；投资190万的楼纳村2800亩的农业综合开发工程已完工验收；全年新修沼气池20口。顶效绿化水果公司、鸿利肉类食品加工厂、绿化生猪化标准化养殖场等农业企业均得到国家相关资金支持。

    从经济运行态势分析，总体上来说，我区经济运行的形势是好的，各项指标基本达到了预期目标，，这充分说明：在面临诸多困难、挑战和复杂的背景形势下，我区应对宏观经济形势采取的决策和部署是正确的，工作开展是卓有成效的。但是经济运行中的一些困难和问题也比较明显，影响了经济的快速增长，主要体现在以下几个方面 :

    二、经济运行中的困难和问题

    一是世界经济危机的冲击力在短时间内难以消除，要有望于明年的国家宏观调控政策。

    二是经济增长主要依靠重工业和高能耗产业的局面没有得到根本改变，经济发展与节能降耗要求矛盾突出，短时间内难以解决，节能减排工作压力大。

    三是物价的不稳定对于居民的生产生活和企业生产经营造成一定影响，消费“马车”拉动作用减弱，需要靠增加投资来拉动消费，这对于依靠滚动发展的我区来说较为困难。

    四是项目进场形势未能得到根本性扭转，如不解决，将难于产生新的增长点。