多管齐下打好节能降耗攻坚战――2008年全州节能降耗工作综述

     记者从2月6日召开的全州经贸暨节能工作会议上获悉：2008年，全州规模以上单位工业增加值能耗预计下降10.11％，完成了全年下降9.63％的目标。州重点监控的18户企业的25项可比单耗指标中，有18项下降，7项上升，指标稳定降低率为72％。全社会初步形成了以工业节能为重点，推进公共机构、建筑、交通、商业等领域节能，带动全社会节能的工作格局，为实现全州“十一五”节能目标奠定了较好的基础。

　　我州经济发展方式粗放，产业结构调整优化难度大，全州经济发展仍然依靠第二产业。从2008年全州GDP完成情况看，第二产业完成87亿元，占全州GDP的43.5％，同比增长18％，超过第一产业和第三产业增幅。目前，全州工业增长主要依靠煤炭、电力、黄金、化工等产业的拉动，高耗能产业比重大，规模以上工业中，能源和原材料工业增加值占全州工业增加值的70%左右，资源型产业总体上技术装备比较落后，企业规模小，初级产品多，产业链条短，附加值低，高投入、高消耗、高污染和低效益的问题仍然严重，节能工作形势十分严峻。

　　节能降耗，是我州转变经济增长方式的主攻方向。2008年，全州各级各部门认真贯彻落实省、州关于节能工作的各项决策和部署，坚持节能降耗不动摇，把节能降耗作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手，努力克服了雪凝灾害和国际金融危机的影响，多管齐下打好节能降耗攻坚战，全面完成了省下达的节能目标任务。

　　――进一步加强节能体系建设，夯实节能管理基础。成立了州人民政府节约能源办公室，全面负责全州节能日常工作，健全了机构，充实了力量。结合全州实际，率先在全省制定出台了《黔西南州节约能源管理暂行办法》、《黔西南州重点耗能企业节能管理暂行办法》、《黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》和《黔西南州单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系》，实现了从源头、结果对能源的使用进行管理，逐步建立健全了节能目标考核奖惩体系。将年用煤3000吨以上的企业作为州重点用能单位管理，并在各重点用能企业建立了“一责三岗”（节能负责人、节能统计员、节能监测员和节能考核员）制度，进一步规范了企业节能管理。

　　――积极淘汰落后产能，调整优化产业结构。全州上下认真贯彻落实国家关于实施淘汰落后产能财政奖励政策，对中央、省财政奖励的720万元淘汰落后产能奖励资金全部兑现到企业。按照国家产业政策和省政府的安排部署，加快淘汰落后生产工艺及装备，进一步加大淘汰钢铁、铁合金、电石、焦炭、水泥等行业落后产能的力度，制定了分年度分行业淘汰落后产能计划，2008年淘汰25户，淘汰落后产能206.6万吨。严格实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头把好节能关口，对新建、技改的州重点项目进行了节能评估和审查，严格控制新建高耗能、高污染项目。

　　――加大节能投入，实施节能重点工程。围绕余热余压利用、能量系统优化等重点节能工程，积极争取国家支持，全州争取到中央财政节能技改奖励项目3个，总投资16283万元，可获中央财政节能技改奖励资金约2400万元，截止2008年12月底，已到位资金1783万元。这些项目建成后，可形成年节标煤14.85万吨的能力，同时，对兴义市黄草、桔山、坪东、下五屯四个街道办事处路灯控制系统进行节能改造，总投资282.2万元，已获得省节能专项资金支持28万元，该项目实施后，年可节电80.12万度，可节约电费和路灯维护费用70万元。

　　――突出重点领域节能，全面推进社会节能降耗。进一步推进建筑、交通运输、公共机构等重点行业和领域的节能工作。建筑行业以新建住宅和公共建筑为重点，严格执行节能50％的设计标准和施工图节能设计审查100％的要求，完善节能设计审查制度。2008年，全州新建建筑设计面积39829.2万平方米，节能设计审查项目76项，节能设计审查率达到100％，审查合格率达到81.5％，初步形成了从设计、审查、施工、验收全过程执行建筑节能标准的闭合式监管模式。在商业和民用领域大力推广应用高效照明节能产品，引导合理的消费模式和生活方式。在农村继续加快户用沼气工程建设，截止2008年12月底，全州新建沼气池1.2万口，使农村能源使用结构得到调整。全州以中央财政补贴推广高效节能灯为契机，加大节油节电宣传力度，认真落实国家惠民政策，全州推广中央财政补贴高效节能灯8万只，获中央财政补贴资金40余万元。

　　州经贸局负责人指出，2008年节能工作取得了新进展，但是节能降耗工作的结构性矛盾和体制性障碍仍然较为突出，2009年、2010年我州节能工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重。全州2009年节能目标任务是，全州单位GDP能耗下降7.56％，规模以上单位工业增加值能耗下降9.63％。

　　打好2009年节能降耗攻坚战，要认真落实节能目标评价考核制度。严格按照《黔西南州单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》和我州制定的“三个办法”规定，将节能目标责任纳入各县市、顶效开发区经济社会发展综合评价体系，逐级分解下达到各县市、各有关部门和各重点耗能企业，实行评价考核，考核结果作为地方政府部门领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制、“一票否决”制和区域限批制。要以抓好工业节能为重点，进一步强化交通运输、商业和民用、建筑、公共机构等领域的节能工作，采取更加强有力的措施，努力大好节能降耗攻坚战。为此，要切实抓好各项节能工作：一是建立落后产能推出机制，落实淘汰落后产能的政策措施，坚决淘汰落后生产能力，分期淘汰落后用能产品，强化固定资产投资项目节能评估审查，促进节后调整优化升级。按照省人民政府要求，对2008年未完成淘汰的项目，限期在2009年3月底前完成，对工作不力、进度迟缓的县市将实行区域限批措施，对列入淘汰落后产能名单而不按期淘汰的企业，由地方政府主管部门依法予以关停。二是加大节能资金投入，加快实施重点节能工程，做好年节能5000吨标煤的节能技术改造项目和前期工作，争取节约吨标煤250元的奖励资金力度，抢抓机遇，积极争取中央财政对安龙金宏新型建筑材料有限公司电石渣水泥综合利用循环经济示范项目的建设、贵州宜化造气富氧节能改造工程等项目的支持。三是加强节能技术的研发和成果转化，加快节能技术产品推广应用；2009年将加大国家补贴节能灯的推广使用。四是着力抓好工业、建筑、交通运输灯重点领域节能，发挥公共机构特别是政府机构在节能降耗重的表率，积极推进全社会节能降耗。