兴义八大工程改善民生构建和谐

兴义市委、市政府用丰富多彩的形式推进“八大工程”。 资料照片

    兴义市在党的基层组织建设年活动中，全市25个乡镇(办)、180个村、33个社区和79个市直部门、5个企业的30个党委、107个总支、773个支部、20440名党员紧紧围绕“六强”目标，大力实施“八大工程”（夯实基础工程、提升素质工程、示范带动工程、爱心关怀工程、强化机制工程、创新载体工程、促进发展工程、构建和谐工程），加强了党的基层组织建设，促进了全市经济社会又好又快发展，从根本上确保了党的基层组织建设活动取得实效。

　　“三个推进”夯实基础

　　坚持把强化党的执政基础摆在突出位置，“三管齐下”，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是推进组织建设。在全市设立村民小组（自然村寨）党小组924个，建立非公有制企业党组织26个，发展农村专业协会党组织14个，扎实推进党的基层组织建设。二是推进队伍建设。全市发展党员524名，其中非公有制企业发展党员74名，生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员248名，外出务工经商人员、“两新组织”发展党员202名。把致富能手中的优秀分子培养成党员232名。增设社区常务干部82名，增设移民乡镇村常务干部13名，把党员培养成村（社区）后备干部240人。实施“一村一名大学生”工程，选派25名大学生担任村干部。办党务公开栏、厂务公开栏、村务公开栏、校务公开栏538期。对555名不结转组织关系和自已保管党组织关系的党员进行教育。三是推进阵地建设。先后投入资金1500余万元，建成村级活动场所278个；落实村级活动场所欠账128.26万元，改造欠账活动场所79个；落实村（社区）不足90平方米活动场所建设资金173.5万元，改造扩建村（社区）不足90平方米活动场所76个。每年财政按每个村（社区）500元标准预算，补助全市180个村、33个社区办公经费。

　　“四个强化”提升素质

　　坚持着眼于发挥党员先锋模范带头作用，强化四个环节，提升党员素质。一是强化培训。举办乡镇科级干部培训班42期、780人，农村实用技术培训班462期114094人，致富带头人培训班270期12392人，村（社区）常务干部培训班185期5732人，农村党员培训班156期13776人。二是强化交流。组织各类干部外出考察学习培训1578人，聘请有关专家作专题讲座23场1928人,与沿海及周边地区学习交流***次674人,选派干部到基层或市直有关部门挂职锻炼68人,抽派干部参与“三化一业”重点工程建设148人,开展政企之间干部交流培养22人。三是强化履职。组织230个基层党组织、7493余名党员开展了党员定期党性分析。四是强化教育。在各级党组织和党员干部群众中，围绕“迎奥运、讲文明、树新风”，全面开展了爱国主义、集体主义教育；围绕“满意在兴义”，全面开展了公民道德、职业道德教育；围绕“兴五义、旺百业”和创建“中国优秀旅游城市”，全面开展公民素质教育；围绕创建“平安兴义”，全面开展公民法治理念教育。

　　“以点带面”示范带动

　　坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，围绕“三抓”认真办好示范样板，充分发挥示范、辐射作用。一抓巩固。按照建立“三路”、“四区”、“六型”党建示范点的要求，抓好22个省、州党建示范点，27个农村基层组织“四合一”示范村，10个市级机关党建示范点的创建和10个少数民族村寨新农村建设。二抓拓展。把黄草街道办事外向阳社区党支部、马岭镇龙井村党支部、捧乍镇黄泥堡村党支部等9个基层党组织确定为省级“五好”基层党组织实效量化观测点；设立“党员先锋岗”、“党员服务窗口”252个、742人。三抓典型。推荐上报7个省级“五好”基层党组织，获州命名“五好”基层党组织43个，命名市级“五好”基层党组织260个，表彰基层党组织建设先进个人120名，评选表彰“十星级”文明户、“五好”家庭471个。

　　全心全意扶贫济困

　　视人民的利益高于一切，尽一切努力解决困难群众的生产生活，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是抗震救灾。四川汶川特大地震灾害发生后，各级党组织组织全市广大党员干部群众捐款和交纳“特殊党费”588万元（其中党员捐款300余万元），以实际行动支援灾区抗震救灾，重建家园。二是灾后重建。今年年初，兴义市发生50年一遇的低温凝冻灾害，全市204个村受灾，168个自然村成灾，受灾群众7.6万余户、33.66万人,直接经济损失达3.6亿元。各级党组织团结和带领全市各族人民，共投入各级补助资金1283万元，大力推进灾后重建和生产恢复，全市社会稳定，各项工作迅速步入正轨。三是扶贫济困。组织216个党支部、10000多名党员，全面开展“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，按照“四结四帮”的要求，精神帮扶与经济帮扶相结合，重点推进跨区域、跨乡镇结对帮扶。组建25个农村党建扶贫工作队，联系、指导82个村（社区）党建扶贫工作；开展计划生育“城乡结对”帮扶活动，全市34名副县级以上领导干部，重点联系帮扶农村二女结扎户、独生子女户34户，92个市直部门重点帮扶农村二女结扎户、独生子女户194户。全市各级党组织围绕扶贫济困，深入基层为群众办实事、做好事556次853件，扶持村（社区）发展项目135个；免除中小学生学杂费2380余万元、书本费605万元，补助贫困寄宿生生活费7286人、539万元；投入医疗救助金27.9万元,救助154人;发放救济粮7.72万公斤,救济困难群众1443户、5917人。四是党内关怀。投入资金31.53万元,慰问企业特困职工、农村贫困户、贫困党员、军烈属、重灾户等弱势群体1096户。建立村（社区）干部报酬正常增长机制，将村、社区常务干部报酬从原来的每月180元增加到每月600元，每人每年报酬在原来的基础上平均增加5200元。落实在任村干部补助资金78.8万元，补助198人；落实离任村干部生活困难补助8.62万元，补助296人；落实村（社区）干部医疗保险67.13万元，参保47人；实施从优秀村干部中考录乡镇公务员。

　　立足实际强化机制

　　坚持以建章立制为根本，不断加强制度建设，形成长效机制，推进基层党建工作向前发展。一是健全完善各项制度。市委健全和完善了《集体领导与分工负责制度》、《中心组学习制度》等10项制度。市委、市政府建立了全市工作目标绩效考核制度。市纪委出台了“干部不想腐败自律机制”、“不能腐败约束机制”等4项机制。各级党组织立足实际，进一步健全和完善党员教育、民主评议等各项制度。二是着力构建长效机制。进一步建立健全了《关于发展壮大村集体经济的实施意见》、《关于加强矿区、库区党建工作的实施意见》等13个长效机制。三是切实加强制度约束。各级党组织坚持按制度办事，用制度管人、管权、管事，增强了制度执行的透明度，提高了制度的公信力，有效发挥了制度在推进党的基层组织建设中的积极作用，加快了基层党组织建设的制度化、规范化进程。

　　牵线搭桥创新载体

　　切实找准党的基层组织建设年活动与本系统、本部门、本单位的结合点，在农村、社区、机关、事业、企业、“两新组织”全面实施了“三抓三强”、“四争四有”等13项载体工程，重点在农村推进“五个培育”、“五个突破”，取得显著成效。全市把外出务工经商人员培养成致富能手1115人，建立村级中介组织23个272人；建立农村经纪人队伍84个551人；帮助拟定村级发展规划190个，帮助找准村级发展项目153个。

　　改善民生构建和谐

　　坚持以改善民生为重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐兴义。教育方面：重点抓好兴义中学、兴义八中、兴义五中等新建扩建项目建设，实施10所农村寄宿制学校、中小学薄弱学校改造，支持赛文、天赋等民营学校规范管理，提高质量，加快发展，切实解决“上学难”、“上学贵”问题。卫生方面：加大城市、社区、农村医疗机构与内部设施、设备建设，调整优化定点医疗机构区域布局，完善新型农村合作医疗制度，92.9%的农民参加农村合作医疗保险，享受到党的惠农政策的优待，农民看病远、看病贵、看病难问题得到有效缓解。住房方面：投入救灾建房资金***8.33万元,启动农村危房改造工程，新建民房656户、维修民房151户，“消灭”茅草房260间。新建廉租房200套、经济适用房300套，逐步解决城市低收入家庭住房难问题。就业方面：创造公平公正的就业环境，新增就业岗位3292人，实现再就业215人，城镇登记失业率3.38%，比去年同期下降1.12个百分点，就业压力进一步减轻。社保方面:10687人参加企业养老保险,新增711人;25066人参加医疗保险,新增428人；12745人参加失业保险,新增789人；3360人参加工伤保险。兑现各种惠农资金3482万元、农村低保金718万元、城镇低保金536万元。文化方面：扎实推进兴义会展中心、乡镇综合文化站等重点项目建设，扶持壮大万峰林艺术团、万峰林演出公司、光彩文化产业公司，深入实施广播电视“村村通”工程，扩大广播电视覆盖面，不断增强文化软实力。维稳方面：紧紧围绕“县委书记大接访”，综合采取包案、下访、劝访、培访等有效措施，在“三解”（解决问题、解惑释疑、解难帮困）上下功夫。“县委书记大接访”活动共接待群众来访145批1026人次,涉及信访事项104件，已办理39件，正在办理65件。大力推进“平安兴义”创建活动，建设平安单位、平安社区、平安企业、平安村寨、平安校园、平安医院、平安家庭、平安边界示范点179个;排查各类民间纠纷770件，调解762件，调解率98.1%;有效防止民间纠纷转化为刑事案件3件130人、群体性上访12件、群体性械斗5件，办理法律援助240件。

　　“三化一业”促进发展

　　坚持以发展为主题，紧扣“三化一业”，实施重点工作与重点项目集团攻坚，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。一是大力推进工业化。投入资金110.44亿元,实施老江底水电站、威舍生态工业园区等新建续建项目14个。二是大力推进城市化。投入资金51.84亿元，实施“八一”公园、民航大道、兴义会展中心、兴义市垃圾清运系统等新建续建项目60个。三是大力推进产业化。投入资金4．53亿元，实施世行贷款新农村建设道路油化、喀斯特石漠化治理等新建续建项目18个。四是大力推进旅游业。投入资金4.57亿元,实施吉隆堡旅游度假村、万峰林民俗文化村等新建续建项目8个。到9月底，全市完成生产总值44.87亿元，同比增长11.1%；完成财政总收入6.592亿元，同比增长40.54%；完成固定资产投资13.35亿元，同比增长43.30%；完成城镇居民人均可支配收入6716元，同比增长17.2%；完成农民人均现金收入2491元，同比增长15.3%。