我州多种形式消防队伍建设成效显著

2007年12月，省政府社会消防工作检查组检查贞丰县小屯乡政府兼职消防队

    近年来，黔西南州按照公安部提出的“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的多种形式消防力量发展总体思路，紧密结合实际，以公安消防队伍建设为重点，大力加强合同制消防队伍、政府兼职消防队伍、企业专职消防队、社会义务消防队伍建设，在全州社会形成并巩固了行之有效的多种形式灭火抢险救援力量。

    据不完全统计，黔西南州目前已建成合同制专职消防队伍3支，企业专职消防队4个，群众义务消防队1个；企业和政府兼职消防队现配备有各类执勤消防车12台，公开招考或招聘合同制消防文员、合同制消防员50余人，发展群众义务消防员万余人，这些力量为保卫地方经济发展、参加社会灭火救援发挥了积极作用。其中，贞丰县消防大队合同制消防员积极参与处置了2007年“12.27”紫金金矿重大水污染送水救灾和日常灭火抢险救援任务。合同制消防员与大队官兵和睦共处，同吃、同住、同执勤、同操课、同训练、同战斗、同娱乐、同劳动，为推进贞丰县消防大队的“三基”工程建设和消防工作社会化进程做出了重要贡献；册亨县消防大队的消防文员和合同制消防员积极参与处置了册亨锑矿抢险救援、2008年5月抗洪抢险等重要任务。合同制消防员与消防官兵携手战斗营救被洪水围困少年的事迹还在5月31日被新华社报道；晴隆县消防大队的合同制消防员与消防官兵一起行动，积极完成了抗凝冻期间为全县人民义务送水等任务；普安县消防大队4名大学生消防文员在该大队宣传教育培训、各种档案规范和消防业务受理中发挥了特殊作用。

兴义民航、贵州醇酒厂和郑屯油库等企业专职消防队与消防部队联合实施化学灾害事故、高层建筑灭火救援演习

    此外，除去黔西南州境内安龙县金宏化工厂专职消防队、兴义贵州醇酒厂专职消防队、兴义烟厂专职消防队、兴义民航专职消防队和中石化郑屯油库专职消防队有社会消防安全保障方面所起的举足轻重的作用外，特别值得一提的是，2007年贞丰县小屯乡政府首开贵州省先河，率先组建成立了第一支由乡一级政府各部门干部充当兼职队员的政府兼职消防队伍，并在政府、消防、企业的共同协调支持下配备了东风小霸王消防车、手抬机动消防泵、消防员个人防护装备等一般灭火救援装备器材，不仅得到了贵州省政府社会消防工作考核组的认可和肯定，还在全州、全省成为一大突出亮点，对社会消防工作特别是多种形式消防队伍建设开创了一条新的路子，值得学习、借鉴和试验推广。

    然而，小屯乡也好，贞丰县也好，黔西南州也好，在多种形式消防队伍建设上取得的亮点和成绩、创新的思路和局面并不是来自于偶然，而是来自于全州各级党委、政府从政策、财力等方面的关心与支持，得益于州消防支队以“小支队大作为”理念为指导的大胆的创新实践。

    2003年以来，在黔西南州消防支队党委的积极协调下，州委、州政府及全州各县市委、政府纷纷把消防工作和消防队伍建设纳入到国民经济和社会发展规划，切实加强了对消防工作的领导和直接投入。州政府率先出台了《黔西南州十一五消防发展建设规划》。2004年2月10日，黔西南州人民政府、兴义军分区联合下发了《关于组建社会义务消防队伍的意见》，安排部署了全州军警民社会义务消防队伍的建设工作。7月，册亨县政府率先成立了全州第一支由4名退伍军人组成的合同制消防队。8月，贞丰县政府向社会公开招聘了8名青年组建了全州第二支合同制消防队。12月,晴隆县政府为缓解当地消防执勤警力不足的问题，从各乡镇人民政府抽调4名干部组建了全州第三支合同制消防队。与此同时，相关县市政府都合同制消防队伍及合同制消防员的保障纳入了财政预算。贞丰县政府拨出专款用于支付合同制消防员每月660元的工资，从2008年起调整为每月900（含150元伙食费）元，远远高于黔西南城市最低工次标准；册亨县政府每年拨出3万元合同制消防队专项经费，保证了合同制消防队伍的持续稳定。

左：黔西南州召开多种形式消防队伍建设现场会；右：小屯乡政府兼职消防队  

    特别是在2006年***出台15号《关于进一步加强消防工作的意见》和2007年11月7日黔西南州政府正式出台《关于多种形式消防队伍建设发展的实施意见》（州府办发[2O07]170号）后，尚未建立公安消防队伍的普安、晴隆政府迅速拿出措施和行动，将消防文员和合同制消防员的招考、招聘与待遇从政策上给予了保障。全州多种形式消防队伍建设迎来的最好时机。

    黔西南州政府明确提出多种形式消防队伍建设工作要以“专群结合、立足专职、普及义务、防灭共承、管训正常、绩效为上”为目标。制定了《黔西南州征召合同制专职消防员和合同制消防文员三年任务表》，确实了消防文员每月1341元、专职消防队员每月1541元的工资标准。其养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费一并纳入当地政府财政预算。生活费、服装费、公杂费、给养、器材费、水电费、取暖费、差旅费、会议费比照两年制义务兵公用经费标准发放。

    为保证此项工作落到实处，州人民政府专门成立了多种形式消防队伍建设领导小组，由州委常委、常务副州长付贵林任组长，州公安、消防、劳动和社会保障、财政、交通、建设和各县市政府常务副县（市）长为成员，责任落实合同制消防队伍建设编制规划、经费保障、人员保障和执勤保障。明令从2007年起三年内完成晴隆、贞丰、册享、顶效4个县级城市专职消防队的营房设施和装备建设，征召120名合同制专职消防员，每个专职消防队合同制专职消防员总人数达到30人，2008年各完成20名合同制专职消防员招收任务，2009年达到30人，并保证政府合同制消防队要有队员、有装备、有营房、有保障，基本达到《城市消防站建设标准》中所规定的二级消防站的标准。同时，将征召的部分合同制消防员补充到消防大队，置换出警力充实执勤、消防监督岗位。

左：普安县政府正式与4名大学生签订消防文员用人合同    右：晴隆县政府公开招考合同制消防员

    有了政策支持，有了制度保障，有了建设经费，有了人员装备，并不意味着万事大吉。如何让一支多种形式消防队伍出战斗力、出工作成绩，才是开展多种形式消防队伍建设的根本目的。

    黔西南州始终把“严格规范管理”作为实现多种形式消防队伍持续、健康、稳定发展，提升队伍凝聚力和战斗力的根本保证。

    全州重点行业部门主管本单位直接管理的专职消防队，制定了相应的管理制度，落实了相应的岗位责任，建立了一人一档、量化考评、竞争激励制度，规范了建制编制、执勤战备、管理教育、日常训练等工作。其中，册亨县消防大队为提高合同制专职消防队员的工作积极性，制定出了合同制消防队员考核细则，按照奖勤罚懒的原则，将违章查处率、纠正当场违法行为数量等情况与其工资挂钩，将表现好的队员工资与其他队员拉开档次，避免干好干坏一个样、干多干少一个样的情况发生；贞丰县消防大队为合同制专职消防队员提供了统一的军用被子、床单等生活物品，统一吃住，并明确一名大队主官主管，明确一名士官严格按照部队一日生活制度具体抓好队伍的日常管理、训练、学习。同时，执行州消防支队协管，负责将多种形式消防队伍建设纳入工作计划进行指导，推动其正规化建设。执行政府统管。州政府每年对多种形式消防队伍进行一次点验，开展一次演练，组织一次考评，以检阅和提高队伍的快速反应能力和协同作战能力，增强多种形式消防队员的责任感和使命感。将其发展成为消防部队的重要辅助力量，以在保卫城乡经济社会发展和人民安居乐业方面起到积极而巨大的作用。

    目前，黔西南多种形式消防队伍建设正按省、州、县（政府）有关文件有条不紊的进行着，已建成的消防队伍中公安消防中队已达6个、合同制专职消防队3支，企业专职消防队4支，各类执勤消防车34辆，机动消防泵180台，专职消防员80余人，义务消防员10000余人。仅公安消防队以外的消防队伍就制定了各类灭火救援预案100余份，参加灭火战斗200余次，抢险救援130余次，社会救助150余次，成功扑救了顶效进前加油站火灾、积极参与了贞丰水污染救援、望谟抗洪抢险等战斗，广大专职消防队员、合同制消防员和消防文员努力学习业务，刻苦训练技能，认真履行职责，与全州消防部队官兵一道，用实际行动服从服务于地方经济社会建设大局，为民办实事、做好事，赢得了各级党委、政府和广大群众的高度赞扬。