总结经验抓好落实稳步推进可持续发展

图为林树森省长（右三）在州委书记陈敏（右一）、州长陈鸣明（右六）的陪同下，

在普安县新店乡草地生态畜牧业项目实施地进行考察

    ４月１日至３日，省长林树森率省政府秘书长郝嘉伍、副秘书长林积，省发改委主任刘远坤、省交通厅厅长程孟仁、省农业厅厅长黄家培、省农办主任黎光武等到我州，对我州经济社会发展及灾后重建等工作进行考察。

　　在州委书记陈敏、州长陈鸣明、州政府秘书长唐正禧等的陪同下，林树森一行先后深入望谟县新屯镇蔬菜基地、复兴镇坝奔村畜牧养殖示范点及蔗糖基地、复兴镇阳光集团桉树组培中心，册亨县岩架镇移民新区、者楼蔬菜基地，安龙县新安镇海子农场能繁母猪基地、安龙金宏特种树脂有限责任公司，普安县新店乡草地生态畜牧业项目实施地进行考察。每到一处，林省长都与当地的农民、牧民、移民等亲切交谈，详细了解他们灾后的生产、生活等情况。

　　２日下午，我州在安龙召开汇报会，就我州工作情况向林树森一行作汇报。陈敏主持汇报会，陈鸣明作工作汇报。龙刚、张定书、曾健、付贵林、路永斌、夏开益、童其芳、唐正禧等州领导出席汇报会。

　　听取汇报后，林树森在会上作了***。

　　林树森对我州经济社会发展及全州干群积极奋进的精神状态给予了充分肯定，他说，黔西南在四个方面的表现比较不错的。第一个方面，各方面的指标、发展的质量令人鼓舞。黔西南在基础相对较差，现有条件相对落后的情况下，去年州里包括部分县的国民生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标稳定地保持两位数的增长，非常不错。现在很多东西我们可以发展，要搞高速公路、铁路，已经有这样的条件了，我们一定要树立信心，鼓足干劲，不管是去年还是过去五年，我们发展的指标、发展的质量，都是可圈可点的，都是不错的。第二个方面，灾后恢复重建是不错的。目前在全省也好、全州也好、各个县也好,都很稳定，我们看到两个月前冻死的蔬菜全部恢复了，公路沿线几十公里都种有蔬菜，证明我们各级干部不光是灾害发生的时候，在灾后恢复上也指挥得当，劲头都非常不错。从全省来讲，黔西南因为纬度的关系，受灾的特点是前期小一点，后期是严重的，时间长一点。但我们看农作物，包括一季度的指标，有些比去年还好。今年工业除了黔西南没减产外，我省其他地区都减产了，所以说在大灾过后，黔西南能有今天这个局面是难能可贵的，我们看了之后很受鼓舞。第三个方面，近几年来，黔西南的许多做法很有特色，很多想法都是对路的，也都是符合可持续发展的。恢复生态、治理石漠化、促农增收的“晴隆模式”、“顶坛模式”、“坪上模式”；调整农民的种植结构，一方面搞一季水稻二季蔬菜，一方面靠畜牧业，解决农民基本小康问题；一步一步推广的者楼河流域几十公里蔬菜种植；州级财政每年给兴义2000万元的贴息搞州市共建；工业布局上，现在转变了方式，搞煤化工，同一地点有好处大家分，这个也是黔西南的一个模式。你们这里的很多做法都很典型，可以给全省提供一个样板。有这么一些好的模式，要认真地总结，一步一步地做。第四个方面，从上到下，整个精神状态都是不错的。我们所见到的项目也好、蔬菜也好、养猪也好、工厂也好，都是快速发展的，全州干群劲头都很足，希望大家再接再厉，努力实现经济社会又好又快发展。 

　　关于灾后的恢复重建，林树森强调，当前和今年应该把灾后恢复重建和争取农民有好收成当作工作的重中之重来考虑。今年抗灾，黔西南跟全省其他几个市州地一样，做得很出色。受灾后黔西南采取“包保责任制”、“分期负责制”等措施狠抓落实，这是黔西南的经验。在全省没有煤的时候，黔西南采取措施，力保电煤供应，为全省抗冰救灾作了很大的贡献。回顾救灾的过程，总结灾后的成绩，适当时候我们要开表彰会，下面先总结经验，把好的先评出来，然后拿到省里去评，谁做得好就表彰谁。对电网的恢复、供水的恢复、民房倒塌的恢复问题，包括恢复蔬菜的种植会不会影响到水稻的种植等问题，要统筹好，包括备耕等都要继续做好，努力做好灾后恢复重建工作。

　　关于灾后农村危房的恢复，林树森强调，灾后的恢复重建，补的钱都拨下来了，最近中央还要拨一笔钱，就是******来贵州视察灾情以后表的态，帮助我们恢复农民的危房、破烂房。我们民族地区农村危房很多，关键是要把基本情况搞准，希望下面的同志在4月底把这项工作做完，要认认真真的把这个事情做好，然后再一步一步地处理。

　　关于全年农民要有一个好收成的问题，林树森强调，灾后重建与争取农业今年有一个好收成是各级党委、政府当前必须抓紧抓好的一件事情。争取农业有一个好收成不光是指粮食，还包括农民收入的增加，要努力实现人均半亩口粮田目标，要在耕作技术、良种上下功夫。要从现在就开始着手水稻的种植，争取今年农业有一个好收成，为今后几年的发展奠定一个好的基础。他强调，市、州、地包括县级领导应该多用一些系统的思维和战略思维来考虑当地经济社会的发展。科学发展观最关键的还是可持续发展，作为一个地方的主要领导，首先要具备这种战略思维，要考虑这个地方怎么才能长远发展。用这个思维来统筹工作，即使明年看起来没多大进步，几年之后就会完全不同。要分工负责、分工承担任务，一定要搞清楚省里应该解决什么？市州地应该解决什么？县里应该解决什么？县里最主要的任务是解决“三农”问题，在考核领导干部的政绩时，不能只考虑生产总值增长占多少分、财政增长占多少分，应增加造林绿化占多少分、环保污染占多少分、“低保”占多少分、“普九”占多少分等。前几年我们“普九”，虽然现在欠有债务，但是值得，它是历史上一个了不起的成绩，中央提出要化解债务，现在正在试点。要把“普九”抓好，“普九”抓得好，九年以后，人口素质就会有一个大的提高。“低保”这一块2007年我们每人增加20元,是很得民心的。中央现在提出，在今年、明年把这个数字翻一番，原来的50块钱中，群众出10块钱。提成100块钱后，群众出20块钱，中央出40块钱，省里出40块钱，在此基础上，省里再增加200块钱，这已经打入今年的财政预算。这肯定是个好事，是好事就要做到底。关键是如何完善相关服务手续，如何为群众搞好服务的问题。今年省政府在这方面已经安排了2个亿来搞村卫生室，一个村卫生室大概补助5万块钱，要抓好这项工作的落实。要认认真真搞好“低保”相关数据的核实工作，要实事求是，不能多也不能漏。要把“低保”长期制度建立起来，按损失的情况来补助，今年的损失补不了，明年接着补，随着财力的不断增强，我们逐步提高，关键是要先建立制度。只要我们把这部分困难群体、弱势群体照顾好，我们做什么事情都没有后顾之忧了，这就是我所说的系统思维、战略思维。就交通、水利等问题，林省长强调，大家都想快速发展，但因为资源有限，我首先考虑的还是高速公路。我有个想法，现在通乡、通村公路的规划如果完善就公开，让它透明，方便大家监督，严格按规划实施。确实需要提前的，省、州、县几级政府采取分级贴息的办法先贷款，把通村公路的建设进度搞快一点。省里要形成一个制度，省级拿多少，市、州、地拿多少，县里拿多少，分年度落实，不占用高速公路的钱，把它从财政上单列出来。要发动大家，在有限的资金内集中财力，抓紧时间把路修好。像搞产业化一样，从省里开始，捆绑资金，树立样板，逐年增加资金。从经济社会发展的角度来讲，许多资金省里都要承担，市、州、地一级也有许多工作要做，除了省道外，还有县道，该市、州、地管的不能推到省里来，责任要一步一步地分清，包括刚才讲的贴息，也都应该拿点钱来贴。产业结构调整在市、州、地这一级怎么落实，城镇系统的完善要进一步思考。黔西南州市共建搞得不错，但还有几个县城，州里关键是要搞好规划，要用规划去指导城市的发展。要认真总结一下兴义市的经验，我们已经错过一次城市大发展的机遇，不能再错过一次，现在不搞，今后会更困难，要千方百计把城市搞大，城市不搞大永远都是乡下。对一些大项目的落实，包括资源的整合，你们创造了一些好的经验。像煤化工、电厂、200万亩速生林等项目，接下来的纸浆厂安排在哪里，纸厂安排在哪里，州里都可以调配资源。这种规划需要州里来完成，县里主要的任务是把中央和省里给农民的好处认认真真地不打折扣地落实好，让农民真正得到好处，这是最重要的一条。像“普九”、“低保”、“医保”等这些事关民生的问题都要抓好落实，对贫困人口要做到应保尽保。在社会稳定问题上，要尽量把矛盾都化解在基层。对农业产业结构的调整，县里应该把金银花这个事情做好。另外，弱势群体，包括城镇居民低收入人群的住房等这些民生问题都要处理好。只要我们各级把责任分清楚，这个系统思维就出来了，我们就有目的了。今天我们做什么，长远的应该做些什么，就会有很多思考，那整个工作局面就会不同。

　　林树森强调，今年州里要抓的第一项工作就是“三农”工作。“三农”里面有几个问题值得大家注意。第一个是农业基础的建设问题。具体到贵州来讲，一是人畜饮水跟半亩口粮田，希望大家全面清查，要系统规划，系统考虑如何解决所有的人畜饮水问题，怎么样解决人均达到半亩口粮田的问题。要做好规划，一年一年地做，要保证工程质量。二是通乡通村的公路，要想办法加快建设。三是农村的破房危房改造。当前对黔西南来说，要先把这三件事抓起来。第二个是重视结构调整问题。要先解决人均半亩口粮田，一季水稻两季或三季蔬菜模式要普及。你们在这上面迈出了一步，创造出了经验。全州按人均半亩口粮田计算，需要130万亩，就按这个去做，关键是规划设计要合理。第三个是发展生态畜牧业。要把“晴隆模式”铺开，除了种草养羊之外，关键的是要把龙头企业做出来。羊将来卖给谁？怎么加工？州里要把这当成一个大事来抓。首先晴隆这个点要按照产业化、按照市场机制去搞。招商部门要带着羊的出路去招商，要赶快考虑羊怎么卖，不要让它成群以后才来考虑怎么卖，应该同步进行，只要干好，省里面再穷也要支持。

　　对调整工业结构的问题林树森强调，黔西南最可靠的大项目就是煤炭、电力、煤化工。州里要跟省里配合起来。煤炭资源倒底怎么样搞？煤化工搞到这个程度，产业链怎么延长？要有人专门去研究。黔西南有几个煤化工，我知道是不错的。市场竞争这么激烈，要把规模搞大一点，州里面的领导要想办法，要支持，特别是搞经济的、搞工业的领导，要天天去钻研这个问题，要把企业的事当成我们自己的事。在烟、酒、糖、茶等轻工业方面，包括100万亩速生丰产林，纸浆厂怎么上，现在就要有规划。要下决心把贵州醇做大做强，扩大产量，占有大市场，做大品牌。关于石漠化治理，“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”，都是黔西南创造的。石漠化治理最近期的目标，就是一定要遏制住水土流失，最有效的就是黔西南的这几种模式，尤其是“晴隆模式”。要好好规划，切实把石漠化治理好。种金银花也行，种一般的树木也行。多搞一点成功的东西出来。

　　就水利工程的问题，林树森强调，城市用水、灌溉用水等要尽快做好规划，不要零敲碎打。搞水利既要注意地表水，又要注意地下水和长距离送水。要保证粮食安全、推进新农村和小康社会建设，没有水不行，所以要下决心解决水的问题。

　　就我州请求省协调解决的交通基础设施建设、水利基础设施建设、黄金产业有关问题，林省长一行一一作了明确的答复。

　　陈敏要求，林省长的***非常实在、具体，对我们的工作有很强的针对性和指导性，全州各级各有关部门一定要深入贯彻落实林省长的讲话精神，在下步工作中抓住推动发展着力点，进一步理清工作思路，坚决按照经济规律和社会发展规律来指导我们的经济和社会发展，推动各项事业协调发展。特别是林省长对我州的交通基础设施建设、草畜业、农业生产、生态问题等各项工作作的***，大家一定要认真领会，一件一件地抓好落实，做到责任明确，任务具体，把各项工作做实、做细、做好，努力推动全州经济社会各项事业又好又快发展，把黔西南建设成为天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美好家园。

　　州发改局、交通局、农办、农业局负责人陪同调研，望谟、册亨、安龙、普安县负责人分别陪同调研。