兴义２亿资金抓基层打基础

 　　兴义市围绕“抓基层、打基础”思路，大力实施以“基层干部有报酬、支部活动有阵地、业务运转有经费、素质提升有远教”为内容的“四有”工程。近年来，累计投入２亿多元用于农村基层组织建设和农村生产生活条件的改善，有力地促进了全市农村党的基层组织建设和经济社会的协调发展，为建设社会主义新农村奠定了坚实的思想基础、组织基础和物质基础．

　　“开会露天坝，办事支书家”，这是过去兴义市大多数农村党支部工作状况的真实写照。２０００年前，兴义市农村党支部无房现象十分严重。全市有２８６个村无办公用房，占村总数的８１％。为切实解决这一问题，兴义市委始终把农村党员活动室建设作为一项重要工作来抓，采取市、乡补助一点、扶贫联系部门协调帮助一点，村上自筹一点等方式建设农村党员活动室。２００１年，兴义市委下发了《关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见》，要求市财政每年安排２０万元作为村级活动室建设补助资金，把村党员活动室建设纳入党建扶贫帮扶部门和乡镇领导班子工作绩效考核的重要内容，分期分批解决村党支部无办公用房问题。几年来，共投入资金１０００多万元新建、改建和扩建了１７４个村党支部办公用房，实现了全市２４０个村每村都有党支部办公用房，并根据党组织开展活动和“三个文明”建设的需要，将党组织办公场所建成党支部会议室、党员活动室、村档案室、书报阅览室、文化活动室等，为农村党员群众培训提供场所。　

　　２０００年以前，兴义市村干部每月人均报酬５０元以上１００元以下的村占７０％，５０元以下的占１７％。报酬少、事务多、岗位无吸引力等问题给兴义的农村工作带来了极大的阻力。为激发农村基层党组织的内在活力，调动广大农村党员干部的积极性和主动性，兴义市决定统一解决村干部报酬、村公用经费等问题，每年按照每个村常务干部２０００元的标准划拨到乡镇（街道），由乡镇根据拟定的考核标准，年终兑现给村干部，保证村干部的待遇，消除村干部的后顾之忧。区位较好，村办企业较多的村，实行年终经济效益责任奖，超额完成年初既定利润指标的，按一定的比例奖励村干部，增加村干部的收入，激发村干部的工作积极性。桔山街道办事处笔山村，由于地处城郊，而且又处于新城开发的中心区，发展村办企业具有得天独厚的优势，有打砂厂、气调保鲜库等村办企业、私营企业６个。为壮大该村的村级集体经济，让村干部得到广大群众的认可和好评，增加村党支部的凝聚力和号召力，增加村干部收入的透明度，桔山街道办事处从２００４年起，率先在该村实行创收目标考核奖惩制度，每年按照所超任务的２５％兑现给村干部作为报酬。２００４年，办事处为该村定的创收任务为４０万元，结果村里完成６５万元，年底村里一次性得到了１２・５万元的奖励，村里又以误工补助的形式，按一定的比例补贴给村组干部，提高了村组干部的待遇，激发了村组干部的工作热情，增强了村党支部的凝聚力和向心力。据统计，目前全市农村干部的最低报酬达到２０００元，最高达到８０００多元，平均达到２２００多元。

　　为全面解决村级运转困难的问题，兴义市一是大力实施以“三化一业”为重点的强市战略和以“钱、粮、水、电、路、气”为重点的扶贫开发战略，大力改善农村生产生活条件，为农业产业结构调整打基础，为村级集体经济发展创造条件。桔山街道办事处的笔山村、桔园村、埂坡村、东风村通过发展村办企业，使村级积累逐年上升，既解决了村“两委”的运转问题，还为今后的发展奠定了基础。二是实行领导干部定点联系制度、机关部门帮乡包村等制度，工作队员驻村帮扶，不脱贫不脱钩。全市上下形成了各级各部门群策群力，积极帮助、支持农村基层党组织发展集体经济的局面。２００５年，为积极探索农村基层组织建设的路子，为全市农村的发展提供可供借鉴的经验，兴义市确定了２７个“四合一”（把农村基层组织建设示范村、社会主义新农村、文明生态家园示范村、先进性教育活动示范村结合起来抓）示范村，并组成了工作队，拟定了考核量化目标，有力地促进了２７个示范村的社会、经济的快速发展。迄今，２７个村共拟定发展项目近３００个，拟投资２０００多万元，在建项目８０余个，已投资５００多万元，带动了广大农村社会经济的发展。通过发展集体经济，有效解决了村上运转经费困难的问题，目前全市平均每村的年工作经费达到１８００多元，最低可达１３５０元，最高达到１２６００元。

　　针对农村党员队伍、村级班子整体素质不高，接受教育培训的渠道非常有限，缺乏带领农民脱贫致富的本领等等诸多问题，从２００４年起，兴义市根据中央、省州关于开展农村党员现代远程教育试点工作的指示精神，结合地方实际，按照“一个加强、两个严格、三个确保”的要求来开展工作，取得了初步的成效。“一个加强”即加强领导。兴义市把农村党员干部现代远程教育工程作为各级党委的“一把手”工程来抓，成立了以市委书记为组长、分管副书记为副组长、组织部长为办公室主任的市远程教育领导小组办公室，切实加强对全市远程教育工作的领导。市委多次召开会议研究部署远程教育工作，制定了《兴义市农村党员干部现代远程教育工作方案》，明确了指导思想和工作目标。各乡镇、村也相继成立了远程教育工作领导小组办公室，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，抓到位。“两个严格”即严格工作目标责任制和播放点的规范化管理。“三个确保”即确保资金、人员、服务到位。据统计，全市建成农村远程教育站点４３５个，预计于今年底全市实现远程教育乡镇覆盖率１００％、行政村覆盖１００％的目标。