郸市人民政府关于加快双燃料重卡汽车技术产业化促进非管网天然气清洁能源示范推广应用的实施意见

郸市人民政府

关于加快双燃料重卡汽车技术产业化促进非管网天然气清洁能源示范推广应用的

实施意见

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

为加快双燃料重卡汽车技术产业化步伐，逐步降低汽车尾气排放，净化城市空气，改善大气质量，创建国家新能源汽车推广示范城市，建设绿色循环低碳交通运输体系，同时促进非管网天然气清洁能源推广应用，优化全市能源结构，现提出如下意见。

一、双燃料重卡汽车技术的主要优势

柴油—天然气双燃料电控喷射重卡汽车技术（以下简称“双燃料重卡汽车技术”）在保证柴油发动机功率等各项技术参数不受影响的前提下，通过一套天然气（LNG/CNG）电控喷射系统装置（ECU），利用柴油压燃特性引燃天然气，实现柴油—天然气混合燃烧，用天然气替代绝大部分柴油作为发动机燃料（最高可达燃料消耗量的85%），既能够保证发动机的稳定正常运行，又能够大幅度降低柴油消耗和运行成本，进而实现减少重卡汽车尾气排放的目的。

（一）环境效益。使用天然气作为汽车燃料，可以大大地降低发动机废气排放中的各种有害成分。据中国科学院大气物理研究所统计数据，机动车排放产生了22%左右的雾霾污染细颗粒物（其中重卡汽车占车辆总排放的70%左右），现已成为最大的单一污染源。国家汽车质量监督检验中心提供的“双燃料重卡汽车”排放检测结果表明，颗粒物（PM）降低73%，碳化合物(CH₄、CO、CO₂)综合排放降低25%，氮氧化物（NO_X）排放降低26%。按河北省柴油重卡保有量70万辆、邯郸市8万辆，每辆重卡年行驶里程10万公里测算，将柴油重卡改装为双燃料重卡后，全省每年可减少碳排放2240万吨，全市可减少碳排放256万吨。

（二）经济效益。国家汽车质量监督检验中心提供的“双燃料重卡汽车”燃料消耗量检测报告和新兴能源装备股份有限公司已投入使用的批量双燃料重卡汽车实际路况运行统计数据分析均表明，单车（40吨）单位公里燃料消耗降低0.80元，按每年行程10万公里，单车年降低燃料费用8万元左右。按河北省柴油重卡保有量70万辆、邯郸市8万辆，每辆重卡年行驶里程10万公里测算，改装双燃料重卡后，全省运输企业每年可节省成本560亿元左右，可多上缴所得税140亿元以上；全市运输企业每年可节省成本***亿元左右，可多上缴所得税16亿元以上。

（三）能源替代。按照上述数据测算，用天然气替代柴油，每辆双燃料重卡每年可节省柴油1.97万升，折合吨位18.12吨，全省每年可替代柴油1268万吨；邯郸市每年可替代柴油145万吨。因此，用天然气替代柴油，从国家能源安全角度考虑，可调整燃料结构，减少对石油资源的进口依赖；从河北省、邯郸市优化能源结构角度考虑，可有效缓解工农业生产柴油和民用管网天然气供应紧张的矛盾。

（四）产业基础。双燃料重卡汽车技术由央企新兴际华集团驻邯企业新兴能源装备股份有限公司首创研发，在柴油天然气混合燃烧技术环节实现成功突破。该公司是国家高新技术企业，是中国重型压力容器、节能环保装备和天然气储运装备制造领域的重要生产商，拥有省级认定企业技术中心、省级天然气储运工程技术研究中心，2013年实现销售收入11亿元，2014年技术改造项目完成后可形成年产40000支LNG气瓶、1500台CNG长管拖车、1000台LNG低温罐车、30000辆双燃料重卡总装改装能力。新兴际华集团正在整合旗下的邯郸发展、天津国际、天津科技、山西6617厂等数家企业，在邯郸形成新能源板块总部中心，由天然气储运装备研发制造向天然气综合应用与服务全产业链模式拓展。该集团新能源板块2013实现销售收入192亿元。

二、双燃料重卡汽车技术产业化的总体目标

以 双燃料重卡汽车技术为主线，培植核心骨干企业和产业发展中坚，推进相关配套体系建设，形成完整产业发展链条。以新兴际华集团（新兴能源装备股份有限公司） 雄厚的研发力量和能源装备制造能力为依托，植根邯郸，布局河北，辐射全国，打造国内最大的双燃料重卡汽车生产研发保障总部基地和具有行业影响力的非管网天 然气生态物流产业示范应用基地。

力争通过3-5年的努力，全面提高双燃料重卡汽车产业的技术支撑力和持续竞争力，在双燃料重卡汽车规模化生产、加装及应用体系、服务体系上实现突破。到2020年，形成300000辆（邯郸市60000辆）双燃料重卡汽车生产和加装能力；建设100座（邯郸市20座）非管网天然气加气站，年配送能力达到40万吨（邯郸市8万吨）；形成30000辆双燃料重卡规模的生态物流产业集群，从而使销售收入突破1000亿元（2017年500亿元），成为我市乃至全省发展新能源汽车产业的重要支撑力量。

三、双燃料重卡汽车技术产业化的重点任务

（一）突出产业载体。重点谋划推进新兴际华鸡泽天然气综合应用产业园、永年非管网天然气现代生态物流产业园、新兴际华肥乡新能源科技产业园和新兴能源装备制造研发基地项目建设（简称“三园一基地”）。以天然气(LNG/CNG)能源利用为中心，规划布局发展天然气利用全产业链，分期分批建设LNG储备中心、LNG加注服务中心、双燃料重卡总装加装、天然气电控喷射系统装置（ECU）研发制造、绿色生态物流、保税仓储等产业功能分区。

（二）搭建加装平台。将实现双燃料重卡汽车规模化生产和加装纳入“三园一基地”项目主要建设内容，加快推进。一期工程永年产业园、鸡泽产业园、新兴能源装备研发基地各形成10000辆加装能力；二期工程在一期基础上，各自翻番，全市最终形成60000辆规模总装、加装能力。肥乡产业园形成50000套车用、10000套船用双燃料系统制造能力。

（三）夯实气源供应。按照《邯郸市天然气利用规划》

（2012年-2020年）的要求，将非管网天然气作为全市天然气气源的一个有效补充，逐步优化全市天然气气源结构。以新兴际华鄂尔多斯产业园为支撑，开展与中石油、中海油、墨西哥石油公司的战略合作，在永年产业园、鸡泽产业园建设LNG加工配送中心，一期工程形成年2亿标立方天然气供应能力，2020年形成年6亿标立方天然气供应能力，满足车用天然气和城市应急调峰供气需求。磁县、峰峰矿区煤化工园区煤制天然气项目投产后，优先作为本地气源补充。

（四）构建加气网络。按照《邯郸市天然气利用规划》（2012年-2020年）的要求，在市域范围内布局建设20座LNG加气站（包括2个加工配送中心）。同时，以新兴能源装备有限公司为投资主体，以邯郸市为中心，围绕货物重点流向，沿河北省内高速公路、国道，建设100座LNG加气站（包括若干加工配送中心），最终建立覆盖全省域的加气网络。统筹配备一定数量的应急移动加气车辆。

（五）发展生态物流。以 “三园一基地”为平台，打造生态物流产业集群。重点发展以双燃料重卡汽车为运输工具的危化品运输、集装箱运输、农产品冷链运输、零担货物运输、特种货物运 输和一般原材料、产成品货物运输等。吸引一批有一定规模和实力的物流企业，开展战略合作，进驻园区，组建双燃料重卡汽车专业运输车队，开辟示范线路，发展 低碳生态物流。同时，依托新兴能源装备股份有限公司开发的车用北斗卫星导航终端，建立“三园一基地”生态物流信息管理监测系统，促进信息化在现代物流产业 中的应用。  

四、推广双燃料重卡汽车技术的政策措施

（一）加强组织协调。将双燃料重卡汽车技术产业化和双燃料重卡汽车示范推广工作纳入市政府推进新能源汽车产业发展工作联席会议的重要议事日程，统筹协调解决双燃料重卡汽车技术产业化项目建设、应用示范中的重大问题。联席会议由分管副市长定期组织召开，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市规划局、市质监局、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、市公用事业局、永年县政府、鸡泽县政府、肥乡县政府、邯郸经济技术开发区管委会等作为成员单位参加。联席会议办公室设在市发展改革委，具体负责联席会议日常工作。对推进过程中涉及的各方面工作，由联席会议办公室进行目标分解，落实责任部门，落实时间节点。同时实行企业直报、项目***和督导调度制度。

（二）要素保障倾斜。根据“三园一基地”项目建设进度和新建天然气加气设施需要，从2014年 起，在用地指标安排上予以倾斜；将非管网天然气加气设施网络建设纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度 超前建设；优先为“三园一基地”项目争取国家、省战略性新兴产业、现代物流产业、节能减排、绿色循环低碳交通体系建设等各类政策性专项资金；鼓励“三园一 基地”企业通过多种渠道筹措发展资金，鼓励金融与创业投资机构支持企业的融资需求。运营到期需要更新柴油重卡车的，鼓励其直购新双燃料重卡或新纯柴油重卡 改装成双燃料。

（三）制定管理规范。按 照政府引导、市场配置、企业运作、规模经营的原则，规范统筹管理全市双燃料重卡改装、推广工作，围绕双燃料重卡更新或车辆加装计划、汽车加装及维修认定管 理、车用压缩天然气气瓶安全监督管理、上路行驶及车管业务办理、非管网天然气加气站布局、车用压缩天然气气瓶安装人员和天然气加气站操作人员培训等，分别 制定市本级相关管理办法。

（四）明确责任分工。双燃料重卡汽车技术产业化和示范推广工作是一项系统工程，各县（市、区）政府和市各职能部门均要高度重视，按照职责分工，各司其职，履职尽责，协调联动，合力推进。

市 发展改革委负责编制《邯郸市非管网天然气加气设施网络建设规划》，并在规划指导下组织非管网天然气加气站（包括油、气合建站）项目的立项审批和核准工作； 负责制定《邯郸市非管网天然气加气站管理办法》；负责协调天然气气源，保障车用天然气稳定充足供应；负责与省发展改革委沟通协调省域内非管网天然气加气站 规划建设工作。

市交通运输局负责将双燃料重卡汽车推广应用纳入全市绿色循环低碳交通运输体系规划；负责拟定《邯郸市双燃料重卡汽车加装和维修厂认定管理办法》。负责办理双燃料汽车道路运输证，确保加装汽车能够正常上路行驶。
　  市公安交通管理部门负责在机动车加装压缩天然气或者液化天然气的备案管理。机动车加装上述燃料装置后10日 内，应当向公安交通管理部门车辆管理机构申请变更登记；申请变更登记的机动车所有人应当在提交一般变更登记手续的同时，提供由具有资质的加装厂出具的压缩 天然气或者液化天然气燃料装置加装合格证明、特种设备检验检测机构出具的《车用气瓶安装监督检验证书》以及质量技术监督部门颁发的《车用气瓶使用登记 证》；车辆管理机构在机动车登记证书、行驶证上签注变更事项，并予以正常年审。此类变更登记不进入车辆登记系统进行登记，实行备案管理。公安交通管理部门 同时负责向省公安交通警察总队专题请示，沟通对接，在争取获得批复邯郸先行试点的基础上，努力将此类变更登记扩大到全省域内有效。市公安消防机构负责非管 网天然气加气站（包括油、气合建站）工程建设的消防行政许可。

市质监局负责车用气瓶加气站的充装许可和加气站特种设备作业人员的考核发证工作。

市环境保护局负责监督有资质社会化检测机构严格按照标准开展尾气检测工作。

市规划局负责非管网天然气加气站项目的选址和规划管理工作。

市建设局负责非管网天然气加气站项目建设的施工监督管理工作；负责非管网天然气加气站设计、施工单位的资格审查工作。

市国土资源局负责非管网天然气加气站项目建设用地指标、招拍挂管理工作，并制定具体供地方案。

市公用事业局负责主城区非管网天然气加气站《燃气经营许可证》发放及相关管理工作。

市安全监管局负责非管网天然气加气站的安全生产综合监督管理工作。 

市工业和信息化局负责协调双燃料重卡汽车产业化过程中涉及到的新能源汽车资质问题。

市科技局负责协调双燃料重卡汽车技术产业化过程中的研发和创新能力建设工作。

市财政局负责落实双燃料重卡汽车优惠政策，结合实际适时出台全市双燃料重卡汽车专项补助资金管理办法。

市金融办负责协调双燃料重卡汽车参保、续保等相关事宜。

市物价局负责非管网天然气加气站的车用天然气的定价工作，并提出价格监管措施。
　　

邯郸市人民政府

2014年5月 日