邯郸市防汛抗旱指挥部关于及早做好今年防汛准备工作的通知

各县（市、区）防汛抗旱指挥部，市防汛抗旱指挥部成员单位：

2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”水利改革发展目标任务的关键一年，做好防汛抗旱工作，意义重大。各级、各有关部门要强化责任意识，创新工作方法，扎实做好各项防汛准备工作，确保全市安全度汛。

一、落实各项防汛责任制。要严格落 实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确责任主体，细化责任内容，确保各项责任制贯穿到防汛工作的整个过程和所有环节。要针对政府领导变更和部门 人员调整情况，抓紧调整充实防汛抗旱指挥部，明确防指成员单位职责分工，完善协作机制，形成工作合力。对于山险村、小型水库和漳卫运河、滏阳河上的危险穿 堤涵闸（管），要逐村、逐库、逐处落实防守抢护和通讯预警措施，明确县、乡、村三级责任人，层层签定责任状。调整充实后的防汛抗旱指挥部成员名单、分包重 点防洪工程的县级责任人名单以及山险村、小型水库和危险穿堤涵闸（管）签定责任状的落实情况于4月底前报市防办。

二、开展防汛大检查。从现在开始到4月底，各县（市、区）和工程管理单位要严格按照省下发的《河北省防汛抗旱指挥部防汛抗旱检查工作细则》的要求和防汛检查表所列内容，开展拉网式防汛检查。要注意规范检查行为，落实检查责任，实行检查人和被检查人签字制度，认真填写防汛检查表并将检查结果统一装订成册，建立台账，以备自查和上级核查。对于检查出的问题，要逐一提出解决办法，限期进行整改。5月份市防办将组织开展全市防汛大检查，对山洪灾害易发区、小型水库、蓄滞洪区等进行检查，并对各县（市、区）自查情况进行核查，指导基层做好各项备汛工作。

三、搞好防洪保安工程建设。对于上级安排的小型水库除险加固、中小河流治理等工程项目，要加快工作进度，尽早完成建设任务。在工程施工安排上，要力争避开主汛期施工，必须跨汛期施工的工程，要制定出切实可行的安全度汛方案，明确责任人，落实好抢险队伍和物资等各项措施，确保度汛安全。对于滏阳河改造提升工程、南水北调工程、引黄工程、支漳河整治等河道治理工程以及涉水的铁路、公路建设等在建的重点工程也都要落实好各项度汛措施，确保安全。2013年省以上安排的应急度汛工程项目，要抓紧组织实施，确保汛前完成建设任务，及时整理上报竣工资料，迎接省、市验收，确保汛期发挥效益。

四、完善防洪预案。要系统总结以往防汛抗旱工作经验与教训，针对存在的突出问题，进一步细化和落实预案执行中的关键环节和重点措施，提高各类预案的针对性、实用性和可操作性。要抓好水库、河道、城市防洪、山洪灾害防御、蓄滞洪区等预案的修订完善工作。西部山区各县（市、区）在完善中、小型水库防汛抢险应急预案的同时，要落实好山区群众应急避洪预案。 大名、魏县、永年县要抓好大名、永年洼蓄滞洪区防洪预案的修订工作。东武仕水库管理处要结合除险加固情况，提出东武仕水库防洪应急预案的具体修订意见。漳 滏河灌溉供水管理处要根据河道现状，提出《邯郸市滏阳河系防洪应急预案》和《邯郸市滏阳河系洪水调度规程》的具体修订意见。市防汛抗旱指挥部各成员单位， 要结合本部门、本单位的特点，切实落实好各项安全度汛措施和方案。各类防洪预案要在5月底前按权限完成审批、备案工作。

五、落实物资储备和抢险队伍。各 县（市、区）要切实抓好县级自储、部门代储、群众号储工作，根据抗洪抢险需要，加大防汛物资储备力度，充实防汛抗旱物资储备品种和数量，特别是要加强防洪 重点地区和薄弱环节物资储备。各物资管理单位要加强现有物资的维护保养，使之保持良好状态，同时完善应急调运方案，确保一旦运用能够及时调出、正常使用。

加大对河北省第四防汛机动抢险队的技术培训，并有针对性地开展拉练演习。要抓好常备队、预备队、打桩班等各类常规防汛队伍建设，核准群众队伍的人数，利用汛前的有限时间，组织开展堤防抢险、水上救生、山洪灾害易发区和蓄滞洪区群众安全转移等培训演练，提高各类抢险队伍抗洪抢险和广大群众自救互救能力。根据政府换届和人员调整情况，加强对行政责任人的培训，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。防汛物资和抢险队伍落实情况务于5月底前报市防汛办。

六、抓好山洪灾害防治。经过三年的不懈努力，我市六个山区县山洪灾害防治县级非工程措施项目已经全部完工，初步建成了监测预警平台和群测群防体系，山洪灾害防御能力得到较大提升。按照省统一安排，4月 份省防办将对我市山洪灾害防治县级非工程措施项目进行竣工验收，请有关县按要求做好各项准备。同时西部山区各县要高度重视监测预警系统的汛期运用，在汛前 组织开展一次专项演练，切实提高熟练掌握运用该系统的能力，确保发生险情时能够及时发布预警预报，系统正常运行。涉县要认真抓好山洪沟治理工作，严格按照 基建程序，做好山洪沟治理项目建设管理工作，保证工程质量和建设进度，按时完成建设任务。

七、加强防办能力建设。各县（市、区）要切实加强防办自身能力建设，进一步强化防办的组织机构和工作职能，加强各项硬件设施的 配备，积极组织开展防汛业务的培训，提高防办人员综合素质和处置防汛突发事件的能力。今年在省的统一安排下，正在实施山洪灾害县级非工程措施补充完善项 目，有关县要把握机会，精心开展视频会商系统升级改造等工作，提高防办信息化水平。要加强信息报送工作，主动掌握突发情况的发生和发展动态，快速、准确地 实施信息报送。汛期，要充分发挥防办的综合牵头作用，积极与有关部门会商完善防灾减灾工作机制，统筹防灾减灾资源、力量配置，提升联合作战能力。

邯郸市防汛抗旱指挥部

2014年3月14日