扬芬港镇解放思想改革开放

扬芬港镇“解放思想、改革开放、      

创新驱动、科学发展”大讨论活动暨四大专项行动      

推进方案      

为了进一步统一思想，对标先进，学习提高，按照镇委关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和“三项治理（治脏、治乱、治污）、15项重点工作”四大专项行动的要求，确保活动取得实效，经镇委大讨论活动领导小组研究同意提出如下推进方案：    

一、指导思想    

以党的十八大、省委八届五次全会和廊坊市委大讨论活动动员会议精神为指导，按照市委“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和专项治理，29项重点工作四大专项行动的要求，组织全镇广大党员干部，以求真务实、勇于创新、奋发有为的精神状态，坚定“想事、干事、成事”的信心和决心，对标先进，明确思路，创新举措，边讨论，边推进，边落实，努力研讨一批重要成果，确保取得促进扬芬港跨越发展新成效。    

二、推进要求    

本次活动范围包括：镇班子成员，机关全体干部、企事业单位全体干部、各村街党支部书记。    

（一）大讨论活动的推进要求    

1、直奔主题、直击要害。从影响全镇最突出的问题入手，直击阻碍科学发展的思想观念、体制机制和重点思路、重要举措等要害问题。要清楚认识到，扬芬港镇距离全市一流乡镇还有一定差距，面对京津冀一体化下周边兄弟乡镇抢抓机遇的发展态势，扬芬港镇正处于被动甚至落后局面，大家必须对当前这种严峻形势有一个清醒的认识。借助大讨论活动，最大程度扩大战果，集中推进扬芬港镇15项重点工程。在大讨论活动中，要广泛动员全镇上下，围绕主题，对标先进，找差距，重点研讨如何抢抓机遇，迎接挑战，形成一批重要成果。    

2、深入研究、重点突破。围绕牵动全局、事关长远的重大问题和重点工作，开展深入细致的调查研究，学习新政策、研究新思路，探索新办法。要通过学习研讨，开拓解放思想新境界，找准推进科学发展的突破口，推动各项工作顺利开展。特别是围绕项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设、改善民生、维护稳定、优化“两个环境”等重点工作，研究制定推进措施，确保完成全年目标任务，力争在促进全镇科学发展上实现新突破。    

3、突出特色、创新载体。结合实际，与大讨论活动同步开展三项治理（治脏、治乱、治污）和推进15项重点工作四大专项行动，努力营造“净、绿、亮、美”生态环境和“清正廉洁、纪律严明、勤俭节约、务实高效”政务环境，以重点工作的创新突破开创扬芬港镇跨越发展新起点。各村街、各部门要紧紧围绕活动主题和重点，在务求实效上下功夫，在解放思想上见真招，把大讨论成果转化为推动工作的实际行动。结合实际，要重点组织开展对标先进、解放思想“大家谈”、基层宣讲、典型宣传和对策建议征集等五项活动。    

4、统一思想、务求实效。各村街、各部门要振奋精神，务必把开展大讨论活动暨四大专项行动作为重要政治任务，真正摆上位、抓到位，比成果、比声势，不断增强广大干部群众等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，动员全社会凝聚起强大合力。务必做到大讨论声势浩大，专项行动优质高效，对标先进有新思路，深入调研有新成果，整改提高有新措施。对照方案要求，务必做到狠抓落实不放松，摁着葫芦抠籽，事事有着落，件件有回音。既要狠抓当前务求实效，又要着眼长远建立长效机制，把大讨论活动的成果真正转化为推动扬芬港跨越发展，争做全市一流乡镇的强大动力。    

（二）四大专项行动推进要求    

1、“治脏”专项行动。立足清除积存垃圾和卫生死角，营造卫生整洁的生活环境，达到“无一处积存垃圾、无一个卫生死角和健全垃圾清理、清运工作长效机制”目标。突出背街小巷和坑塘、河道等卫生薄弱区域环境整治，提升主次干道和重点部位环境政治水平，规范单位庭院、居民小区内外环境整治，加大对建筑地和流散物体运输的监管力度，规范垃圾清运处理。    

2、“治乱”专项行动。着力打造廉洁型、高效型、节约型政府。促进干部作风明显转变，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、做到令行禁止，清正廉明，实现行政效能的明显提升；进一步扫除乱收费、乱罚款及“吃拿卡要”现象，提升政府公共服务效率和水平；推进公共资源高效利用，通过清理超标超编公车、单位私设“小金库”、政府投资类工程和治理公款吃喝，完善“三公经费”管理机制。    

3、“治污”专项行动。坚决取缔非法经营小电镀等淘汰类重污染项目。从严整治不正常使用污染物治理设施及设施老化、处理工艺落后、处理能力不够导致污染物超标排放的违法排污企业。严厉打击擅自拆除、限制污染物治理设施，恶意排放污染物的违法企业或个人。全面排查辖区内地表水体水质，对长期存放废水、污水的渗坑、渗井和沟渠坑塘，按照“属地管理”原则，进行彻底治理，恢复水体生态使用功能。    

4、推进重点工作。立足我镇实际，根据经济社会发展需要，从全镇项目建设、村街基础设施建设、新农村建设、民生建设、干部队伍建设、政务环境建设、社会管理等多个方面提出2013年全镇15项重点工作，力争通过重点工作的创新突破，达到项目提质增效、社会稳定和谐、群众安居乐业、干群关系融洽、村容村貌改观的良好局面，以点带面，带动全市经济、文化、社会等各项工作再上新水平。    

三、活动安排    

大讨论活动和四大专项行动同步开展，同步推进，具体活动安排如下：    

（一）大讨论活动    

这次大讨论活动总体上安排2个月时间，从5月初开始，到6月底结束。在具体推进中，要把握四个关键环节：    

1、广泛动员，征求意见      

（1）动员部署，强势开局。各村街、各部门要搞好活动谋划，制定推进方案，成立工作机构，广泛动员干部群众，在全镇掀起大讨论活动高潮。各村街、各部门领导小组学习发动情况5月16日前报镇活动办公室。    

（2）广开渠道，征集建议。围绕活动主题，结合本地本部门实际，广泛征集广大干部、群众和社会各界对推动我镇跨越发展的对策建议。市委组织部在党代会代表中征集建议。市人大、政协在人大代表和政协委员中征集建议。各村街、各部门对征集的建议汇总筛选后，于5月24日前报镇活动办公室。镇活动办公室梳理归纳，6月5日前反馈各村街、各部门。    

（3）加强宣传，营造氛围。要围绕活动主题和四大专项行动广造声势，扩大影响。调动全镇广大干部群众参与积极性，踊跃为全镇发展建言献策。各级领导干部要深入基层开展宣讲活动，重点宣讲中央、省、市领导一系列讲话精神，宣讲霸州市委重要决策部署，宣讲开展大讨论活动的重要性和紧迫性，宣讲扬芬港的潜力、优势和面临的机遇、挑战，坚定广大干部群众的发展信心，鼓舞发展斗志，凝聚强大发展合力。    

2、深入学习，掌握武器      

（1）学习提高，触动思想。要把学习贯穿大讨论活动始终。要精选学习内容，组织广大党员干部认真学习党的十八大、全国“两会”、省委八届五次全会精神，要采取个人自学与集中学习相结合，通过专题辅导、集中讨论、深入思考，真正做到入脑入心、融会贯通，掌握解放思想的强大武器，为搞好大讨论奠定思想基础。5月22日前，各村街、各部门围绕活动主题，组织一次党支部集中学习，要认真做好学习考勤记录以备检查。    

（2）强化宣传，扩大影响。广泛挖掘我镇先进典型，树立标兵榜样，与市两台一报、《霸州之窗》网站以及霸州以上的媒体加强联系，密集投稿。全面提升我镇美誉度和知名度，提升正能量。号召全镇党员干部加强学习，撰写一批高水平学习文章，介绍好做法和好经验。引导广大党员干部在大讨论活动中积极参与，推动大讨论活动深入开展。    

3、查摆问题，深入研讨      

（1）对标先进，查找差距。全镇各村街、各所站根据实际情况找标杆、找误区、找差距、找路径、找动力，用新思想、新概念、新标准重新确定本单位当前及今后一个时期目标任务和思路举措。做到村街、企事业单位层层有参照、个个有目标。各村街要深入思考自身定位、优势基础，确定赶超对象，明确赶超目标和时限。各所站要根据各自职能，深入思考如何改进作风、搞好服务，争做全市、全省乃至全国行业标杆。学习归来后要形成书面考察报告，认真查找制约改革发展的突出问题，深入剖析问题产生的成因和根源，明确提出整改计划和落实措施。    

（2）领导带头，专题研究。围绕活动主题和影响制约全镇经济社会发展的突出问题，由镇主要领导牵头，开展专题调研活动。各村街、各部门主要负责同志都要确定专门调研课题。会后，各班子成员要到分管部门和所包村街主持召开研讨会。    

（3）持续宣传，深度报道。镇宣传部门要全程做好宣传报道，特别是我镇各项事业亮点和先进经验做法。    

4、完善思路，创新举措      

（1）集中交流，探讨思路。6月初，镇班子成员与各村街、各部门召开理论中心组讨论交流会，交流大讨论活动成果，每位同志都要发言。届时全镇也要组织召开成果汇报会，明思路，抓整改，促落实，带动后进村街掀起对标先进、跨越争先、干事创业热潮。    

（2）聚焦成果，完成初稿。各村街、各部门对重点调研成果进行认真研究，按照“做大总量比人均、转变方式比品质、扶住后进比共富、全面小康比率先”的原则，积极调整上报目标指标，制定具体落实办法，并广泛征求意见。    

（3）完善成果，形成专件。6月18日前，召开镇领导班子会议，形成《关于深入持久推进“思想解放、改革开放、创新驱动、科学发展”的决定》，把大讨论的思想成果上升为政治决定，落实为工作总纲。广泛吸收全镇大讨论成果，制定***发展难题的措施，全镇重点就津港经济开发区配套建设、招商引资、项目建设、传统产业转型升级、两个环境建设等形成专门文件。各村街、各部门围绕解决本地本部门科学发展的重要问题，形成实施意见。各级党政领导干部结合自己分管工作，提出新思路、新举措。    

（4）召开会议，认真总结。6月25日前，各村街、各部门对大讨论活动开展情况进行认真全面总结，写出专题报告报活动领导小组办公室。7月初，镇活动领导小组办公室对全镇大讨论活动开展情况进行认真全面总结，形成详实完善的总结报告。    

（5）全面宣传，突出成效。全面报道大讨论活动取得的成果。开展先进典型宣传活动。积极与市电视台、市报社取得联系，深入采访，大力宣传“身边的典型”，在全镇宣传推广一批创业创新、开放招商、转型升级、二次创业、优化环境的先进典型，充分发挥典型示范带动作用。    

（二）四大专项行动    

1、“治脏”专项行动（--）

（1）组织发动阶段（5月15日--5月17日）。组织召开全镇“治脏”活动动员大会，对活动进行安排部署，明确活动总体要求和实施步骤。各村街、各部门要对责任区域内的积存垃圾点和重点区域进行统计摸底，根据实际情况，制定本辖区具体工作实施方案。    

（2）集中整治阶段（5月18日--6月10日）。各村街、各部门根据方案要求，细化责任分工，明确专人负责，集中力量、时间全面整治责任区域内的环境卫生，对全镇积存垃圾进行彻底清理。在此基础上，村街要组建清扫保洁队伍，建立长效保洁机制，做到垃圾及时清扫、收集和清运。    

（3）检查验收阶段（6月11日--6月16日）。镇“治脏”活动领导小组将抽调专人组成检查小组，严格按照活动标准，采取现场督导、实地验收等形式对各村街、各部门工作情况进行检查验收。凡工作不力、效果不明显、群众不满意的要限期改进，经督办仍无改进的予以通报批评，并追究相关人员责任。    

2、“治乱”专项行动（--）

（1）公务用车专项治理（5月15日--9月30日）      

对全镇党政机关的公车使用情况进行清查，重点对超编、超标车辆进行治理。    

（2）公产房使用情况专项治理（5月15日—11月30日）      

对镇机关单位的土地使用证、房屋产权证使用情况进行检查；对房屋、土地的产权转让和抵押，是否经过市政府审批，是否经过相关规定办理产权交易、抵押事宜、变价收入是否全额上缴国有资产处置专户的情况进行清理；对国有土地、房产的出租（出借），出租收入是否全额上缴国有资产专户，实行“收支两条线”情况进行排查。    

（3）违规收费专项治理（5月15日--9月30 日）      

对上级明令取消的涉企行政事业性收费落实情况、对向企业收取赞助费等变相增加企业负担行为和《企业安静生产经营日制度》落实情况进行检查；对利用管理权、审批权向企业搭车收费、强制服务及利用中介组织、行业协会向企业乱评比、乱培训、乱收费等问题进行处理。    

（4）政府投资类工程专项治理（5月15日--12月31日）      

检查2011年以来，政府投资类工程项目立项、审批、招投标、施工、验收等方面手续是否齐全；重点检查已完工、在建项目是否超预算；工程规划、土地、环评等环节是否存在问题情况。    

（5）“小金库”专项治理（5月15日--9月30日）      

重点清理全镇党政机关、事业单位、社会团体违规设立“小金库”。    

（6）“治奢整纪”专项治理      

重点检查用公款吃喝，以开会、考察等名义安排公款旅游问题；在工作期间空岗、串岗、擅自离岗、网络聊天、网购、玩游戏等违规行为；违规使用公务用车、公职人员参与***等行为。    

3、“治污”专项行动（--）

（1）动员部署阶段（5月15日--5月20日）。各村街、各部门、各重点污染物排放企业要根据全镇专项行动工作方案的总体要求，结合实际，确定整治工作重点，制定具体工作方案，及时进行安排部署。要加大宣传力度，公布举报电话；指挥部办公室印发宣传单，将整治行动目的、内容、措施及举报电话告知全镇人民。    

（2）排查整治阶段（5月21日--10月31日）。由镇主管领导牵头，环保、公安、供电等部门组成联合执法队伍，按照工作分工，积极开展执法行动。各村街、各部门要认真落实“属地管理”责任，结合本地本部门实际，迅速开展工作。    

（3）督察验收阶段（11月1日--11月10）。各成员单位领导小组对本单位专项行动开展情况进行自查，镇专项行动联合督察组对各村街、各部门工作开展情况进行督察验收。    

（4）总结提高阶段（11月11日--12月20日）。指挥部成员单位对本单位专项行动工作进行认真总结，通报各涉项单位工作情况。针对整治行动开展过程中发现的问题，各涉项单位要采取有效措施，不断加大执法检查力度，进一步健全完善环境违法行为整改查处长效机制。    

4、推进重点工作      

全力推动重点项目攻坚，推进园区基础设施建设、重点校园建设、幸福乡村建设、农村路桥、基层党建提升、文化产业提质增效、生态环境净化、社会管理创新、平安乡镇创建等15项重点工程建设。按照“一项工作、一个班子、一个时限、一揽子抓到底”的“四个一”原则，进一步健全完善领导负责制、涉项单位目标责任制、考核奖惩制，细化、量化工作任务，确定完成时限，制定具体推进方案，定期督导、调度、检查，及时协调解决工作中出现的各类问题，确保全镇重点工作按时保质保量完成。    

四、保障措施    

（一）成立工作机构。镇委、镇政府成立活动领导小组，由镇党委书记杜海涛、镇长韩平担任组长，镇党委副书记王吉庆担任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记王吉庆兼任、办公室下设综合组、指导组、调研组、成果组、宣传组，上下联动实行集中办公。    

（二）落实工作责任。镇活动领导小组及其办公室在镇委、镇政府领导下负责大讨论活动的组织协调和具体指导。综合组负责各种会议和活动安排；指导组负责对各村街、各部门活动进行指导；调研组负责协调搞好调查研究，掌握活动整体进展情况；督导组负责对行动开展情况的督导检查；宣传组负责活动宣传报道的组织协调工作。    

（三）加强工作协同。各村街、各部门要选择精干人员，专人负责本部门大讨论活动组织和协调工作，确保上下联系顺畅、衔接紧密。坚持每天上报活动开展情况，活动领导小组办公室将定期通报工作进度。    

（四）加强督导检查。镇活动领导小组要派出督导组，采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的方式，切实加强专项检查，及时掌握进展情况，全面指导活动开展，促进各项工作落实。镇大讨论活动领导小组办公室要对各村街、各部门活动开展情况进行分类指导，及时解决问题。各村街、各部门要坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保把活动成果及时转化为推进全镇科学发展的强大动力。    

***：“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动暨四大专项行动领导小组及办公室成员名单