衡水市故城县以改革创新打造经济发展新优势

　　审批“瘦身”  放权“通脉”  平台“搭桥”
衡水市故城县以改革创新打造经济发展新优势
　　（王树浩、王希录、杨圣普）今年以来，衡水市故城县抢抓京津冀协同发展、衡水市综合配套改革的历史机遇，以行政审批制度改革为依托，以便民利企为着力点，解放思想、奋发作为，通过审批“瘦身”、放权“通脉”、平台“搭桥”，全力打造县域经济社会发展新优势。

　　审批“瘦身”，为项目开通“快车道”。故城县牢牢把握“简政”这一关键节点，着力在审批流程、审批事项等环节瘦身减肥，持续为项目建设减负松绑。他们采取项目用地联合踏勘、相关部门集中评审、允许业主边批边建等有力措施，先后四次对工业企业注册登记、落地开工、生产经营流程进行优化再造，最大限度简化程序步骤、提升服务效率。新上项目从落地到开工，由92个工作日缩短至44个工作日。注册登记环节，他们积极推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革，现已为143家新设立企业办理了“三证合一”。开工建设环节，该县着力压缩前置条件，对部分不必要前置审批事项改为后置备案或事中监管，由环环相扣审批变为分头并进办理，单个项目办理手续时间由63个工作日减至10个，节省资金达20余万元。

　　放权“通脉”，促权力行使“接地气”。为疏通行政权力运行脉络，故城县在承接用好上级下放权限的同时，积极推动县级权力下放工作。他们将能够下放乡镇园区独立办理的24项审批服务事项全部下放到位，使权力行使真正贴近基层群众。按照“县级监管、乡镇园区负责、充分授权”的原则，他们结合县情实际，以扩权强镇建国镇、省级开发区衡德工业园为试点，大力推行《财政管理体制改革暂行办法》，制定出台了《县级权限全面下放配套改革试点方案》，有效地激发了乡镇园区跨越发展的内在活力。借助建立健全乡镇平台公示、业务部门指导、纪检部门监督、督查部门跟进的“四位一体”监管模式，该县坚持对下放权力进行全程监督监管，确保为城乡群众提供“说办就办、马上就办”的高效优质政务服务。

　　平台“搭桥”，让企业群众“好办事”。故城县政务服务中心在审批服务事项应进必进的基础上，突出窗口布局的科学化链条化。参照办理顺序及时限，他们将涉及企业注册登记、开工建设、竣工投产事项统筹规范，将婚姻登记、准生证办理、医疗保险等个人服务事项排列重组，实现了一条龙、一站式办理。乡镇便民服务中心严格落实一个场所集中受理、两张清单公开告知、三道流程引导办理“123”服务机制，园区服务中心、村便民服务站大力推行帮办代办服务模式，一般项目业主可自行上网申报，主管部门网上审批。他们还将政府网站、政务服务中心网站、公共资源交易中心网站“三网合一”，搭建起政务微信平台，企业群众只要关注微信公众账号，即可了解全部政务服务信息。截至目前，该县各乡镇共接待办事群众1.5万余人次、办理民生实事5000余件，为群众代办各类事项2000余件，真正将好事办到了广大群众的“心坎上”。