周全明还账记

　  按：在全市信访稳定问题大化解、大整治“百日攻坚”行动中，依法及时就地解决群众合理诉求是取得实效的关键。临西县信访局长周全明坚持以人民为中心，以“还账”的使命担当，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，为信访工作怎么办怎么干提供了范例，值得各地各部门借鉴。    

　  “石化公司老巩待遇落实的事，再追踪一下。”    

　  “原县五金厂下岗职工找档案的事，再请档案部门协助找一下。”    

　  “原县火柴厂老刘反映的合同工身份事，已交人社部门核实，3天内再问一下。”    

　  ……    

　  作为临西县信访局长，周全明的工作日志里，几乎每页都有这样的清单。    

　  “这是群众工作账单。”周全明说，群众的合理诉求，一天没解决一天心不安，“咱信访工作者不能欠群众的‘账’。”从态度抓起——    

　  “群众给咱一份信任，咱应该还群众一路春风”    

　  2015年年终，有30多位河南农民工找到周全明，反映某工地拖欠他们两个月工资。眼看着就要过年了，拿不到工资，没法回家。    

　  “血汗钱不给还能行！”周全明拍案而起。    

　  周全明立即找到开发商、承包商，讲政策、讲法律，要求兑现工资。跑县建设局、找县清欠办，协商督促落实办法。当听说欠薪企业资金周转存在困难时，周全明还专程找到银行，帮企业协调贷款事宜。年关将近，30多位工人终于拿到了11.5万元工资，高高兴兴地回家了。    

　  在周全明看来，面对群众的合理诉求，必须态度鲜明。站在群众的立场出主意、想办法，则是解决信访难题的钥匙。    

　  “群众来信来访是基于对党、对政府的信任，群众给咱一份信任，咱应该还群众一路春风。”    

　  这是周全明对信访工作性质的理解，也是他对群众始终保持深厚感情的思想根源。    

　  “前些年，来局里上访的事项，不乏一些地边房沿鸡毛蒜皮的纠纷。事儿不大，可就是由于没人重视，当事人一直上访，为只虱子就能熰张皮袄。”临西县信访局办公室主任李志华说。    

　  小事还解决不了，怎么解决大事？何况，群众工作本无小事！    

　  在县信访局二楼的接访室，挂着一幅大字“春风化雨”。“尊重群众，把群众的诉求放在心上，才有可能做好群众工作。”周全明说。    

　  周全明在培训信访接待工作时，列出了一系列禁忌用语：“信访用语，决不能出现不负责任或激化矛盾的语句，更不能出现精神病、刁民、无理蛮缠、胡说八道等字词。”    

　  与此同时，周全明还在全局开展“三家”活动，即：把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事，要求接访者自觉做到一张笑脸送给群众、一个起身尊重群众、一声问候贴近群众、一次握手拉近群众、一把椅子让给群众、一杯热茶温暖群众。    

　  “周局长处处替俺着想，一番开导，合法合情合理，即便吃点亏，也实在不好意思再麻烦局长了。”曾因土地纠纷多次上访的杨圈村村民赵庆军说。    

　  让制度发力——    

　  “一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”    

　  处理信访问题，关键在于依法及时就地解决群众的合理诉求。面对各种各样的诉求，没有一个科学的协调机制，问题很难圆满解决。    

　  在乡镇工作多年的周全明，深明其中的道理。    

　  2006年7月，周全明受命担任县信访局长时，全县信访量居高不下，越级集体访、非正常进京访时有发生，各级党委、政府机关经常被围堵。    

　  周全明反复研究后，决定从制度入手，***困局。    

　  在县委、县政府主要领导的支持下，周全明建立各级党政“一把手”信访责任制、县级领导按期接访制、包案督访制、一岗双责制，完善县、乡、村信访工作联络员制度等，迅速提升了信访局的话语权、影响力。    

　  信访工作局面迅速打开。当年底，临西县信访工作甩掉落后帽子，跻身全市先进行列。    

　  周全明是位有心人。他经常把信访实践作为研究对象，及时总结得失，上升到规律认识，形成经验，进而运用到机制建设中。    

　  2008年，临西县龙宝花园小区开发商“跑路”，留下半拉子工程，造成购房户心理恐慌，引发集体上访。    

　  周全明迅速制订解决方案，报县委、县政府。县委、县政府采取果断措施筹集2000多万元资金，满足购房户退款要求；公安、司法部门依法对开发商采取措施，并厘清债权债务关系；依法引进新开发商接手小区开发。所有过程，全部公开透明。当年底，这一复杂问题得到彻底解决，购房户的利益得到充分维护。    

　  这些典型案例，成为他深入研究的对象。    

　  立足实践，探索规律。源头治理，防范为先。在深入研究基础上，周全明先后主编了《临西县信访工作文件汇编》《临西县群众工作中心来访接待工作规范》等，为信访工作透明化、法制化、科学化提供了遵循。    

　  2016年6月18日，临西县群众工作中心正式建成并投入运行。    

　  这个中心与信访局“一套人马，两块牌子”，合署办公。25个县直部门和12个乡镇、园区首批入驻中心，各单位选派主管副职与县信访局同志共同接待来访群众。    

　  郝村与大庙村因一块荒地所有权发生争议。上访群众找到信访局。周全明了解到，这块争议地块，当时由大庙村村民种。县里规划苗圃基地，拟租用这块土地时，两个村子都提出权属主张。    

　  周全明与县土管局接访人员一起，调出行政区划底账，按图验地，公开确权，2年争议一朝平息。“找到周局长，就是到了‘终点站’。”事后，上访群众如是说。    

　  可周全明说，这不是个人的力量。制度发力，“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，才使信访局由曾经的“中转站”真正变为“终点站”。    

　  2016年，周全明被评为省信访工作先进个人；同年，被河北省委选聘为“群众工作人才库专家”。    

　  向基层扎根——    

　  “脚下有土，胸中有谱”    

　  周全明常说，一个合格的信访工作者，应当是个政策通、法律通、民俗通。按政策依法办事，合法合理又合情，才能让群众信服。    

　  威县人高金峰曾多次上访。他反映，在临西县吕寨镇砖厂改造垃圾场过程中，他作为砖厂承包者，承受了许多损失，却没拿到补偿。    

　  周全明了解到，根据政策，砖厂范围内有利益损失的，应该得到补偿。他迅速启动核查程序。周全明从城管、财政部门找出当时补偿清单，又通过实地走访，多方寻求证人证言，最终核实了高金峰的主张。2016年，高金峰拿到25万元的补偿金：“信访干部值得信赖！”    

　  在处理信访工作中，常常遇到责任主体不明确，情理界限不清晰的情况。这该怎么办？    

　  “脚下有土，胸中有谱。”周全明说，多向基层走，离群众近点再近点，就会找到合适的办法。    

　  今年3月，大刘庄乡纪庄村的桥坏了。村民们着了急：麦收前修不好桥，收割机进不了地，麦子就会落在地里。    

　  村民们向村里反映，又找到乡里。可乡里、村里拿不出修桥资金。着急上火的村民，找到周全明。    

　  周全明实地调查后，迅即与县财政、建设、交通等部门沟通，通过立项争取修桥资金。很快，5万多元的修桥资金批了下来。芒种前，新桥竣工。    

　  “周局长比我们还急，说办就办，麦收啥事没耽误。”曾参与上访的纪庄村民刘玉庆说，信访局是真正为百姓办事的地方。    

　  经过这次上访，刘玉庆把周全明认做朋友，主动当起群众工作协调员。前不久，当年曾在乡镇企业上班的村民老丁，几次上访，要求政府解决养老待遇问题。信访部门告知他，没有相关政策支持，不能办，可他还是找。刘玉庆知道后，就给老丁做工作：信访局是按政策办事，一没证据，二没政策，总不能让信访局违规办事吧。老丁从此息诉罢访。    

　  现年53岁的周全明，在信访岗位上整整干了11年。11年里，十几本厚厚的日志，清晰地记录了周全明“还账”历程——    

　  据统计，周全明任局长以来共接待群众来访1850批15000余人次，办理来访1290件次，做到了件件有着落，事事有回音，满意率90%以上。    

　  截至去年底，临西县信访工作连续10年获全市先进，连续8年创造“三无”纪录，连续6年全市考核第一。(来源：邢台日报)