十二五期间我市卫生计生工作实现新跨越

　　（马维维）“十二五”时期，特别是党的十八大以来，全市卫生计生系统全面深化医药卫生体制改革，认真实施计划生育基本国策，居民健康水平不断提高，卫生计生综合实力明显增强，各项卫生计生重点工作取得了显著成效，为“十三五”卫生计生事业发展奠定了坚实基础。

　　卫生计生服务体系建设不断加强。2009年综合医改启动以来，全市共安排卫生计生服务体系建设项目投资13.433亿元，其中县级及以上建设项目57个；县级以下建设项目3485个，包括乡镇卫生院建设项目75个，标准化村卫生室建设项目3410个。截至2014年底，全市共有医疗卫生机构5863家，医疗卫生机构人员总数28106人，比2010年增长61%；实有床位16720张，比2010年增长33%；平均每千人拥有卫生技术人员4.13人，每千人拥有床位3.81张，分别比2010年增长了35.9%和42.2%。共有县级计划生育技术服务站129个，从业技术人员743人，村专干和育龄妇女小组长9127人。覆盖城乡的卫生计生服务体系逐步完善，服务能力全面提升。

　　医药卫生体制改革不断深入。县级公立医院改革全面覆盖，全市10个县（市）20所县级公立医疗机构（含中医医院）全面实施了县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，调整医疗服务价格，落实“631”补偿机制，推进人事分配和医院管理等体制机制改革。新农合保障能力进一步提升，与“十一五”相比，我市“十二五”期间新增参合农民8.97万人，参合农民总数达到334.5万人，参合率98%，提高了4.79个百分点；人均筹资标准增加到490元，增长了3.5倍，最高支付限额由4万元提高到12万元。将儿童先心病、肺***等22个病种纳入重大疾病保障范围，去年底，在全省第四个启动了新农合大病保险补偿工作，去年累计追补新农合大病保险13054人次，补偿金额***02.94万元。今年10月1日起，县级以上公立医院全部实行了新农合大病保险出院即报。基本药物制度和基层运行新机制不断完善，全市38家县级以上医疗机构和114家乡镇卫生院、所有社区卫生服务中心和4874个村卫生室全部落实了国家基本药物制度，通过药品集中采购平台采购基本药物，实施药品零差率销售。基层医疗卫生机构硬件、软件建设和服务能力明显提升，基层医改多渠道补偿机制不断完善，从去年起，连续两年将人均基本公共卫生服务补助资金新增部分全部用于村医。基本公共卫生服务均等化水平持续提高，基本公共卫生服务项目从2009年的9类22项扩大到12类45项，经费标准从人均15元提高到人均40元。贫困白内障患者复明手术、农村妇女“两***”筛查等重大公共卫生服务项目扎实开展。在全省率先启动全市范围内基本公共卫生服务项目管理综合改革，与县、乡、村基本公共卫生信息系统实现互联互通和数据共享，居民通过刷身份证享受十三类个体化公共卫生服务。

　　计划生育政策有效落实。落实人口计生目标责任制，各级严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”，市与县、县与乡每年签订人口计生目标责任书，强化监督管理，严格落实“一票否决”,强化出生人口数据核查、季普查、月访视等管理服务制度。截至2015年底，全市总人口440.16万人，育龄妇女总和生育率为1.6，控制在正常范围。切实提高城乡计生服务水平，截至目前，免费孕前优生健康检查实现全覆盖，10个县（市、区）全部建成P2实验室，目标人群覆盖率达80.37%。自2010年以来，全市共为586.35万名已婚育龄妇女开展生殖健康筛查，服务率达89.08%。开展计划生育优质服务先进单位创建活动，6个县被评为国家级优质服务先进单位，5个县被评为省级优质服务先进单位。努力完善利益导向机制，全市49周岁以上独生子女死亡和伤残家庭全部纳入特别扶助对象；市、县两级全部落实对独生子女死亡和伤残家庭每户分别2万元、1万元的一次性救助。全市共确认奖扶对象34698人，特别扶助对象1266人，市、县两级配套资金全部落实到位。独生子女父母10元奖金落实率达97.54%，企业退休职工独生子女父母一次性3000元奖金落实率达100%。累计为计生特殊困难家庭购买意外伤害保险13万元，惠及4362户计生家庭13945人。进一步加强计生协会工作，深入开展基层协会“创优升级”活动。全市共建成非公企业协会339个，流动人口计生协会20个，社区居委会协会1***个，90%的协会会员之家达到合格标准，其中优秀村级协会1994个，占协会总数的40%。扎实推进诚信计生创建。全市共建成村民自治示范村342个，其中42个村评为国家级村民自治示范村，3529个村级协会达到诚信计生创建目标，占总数的71%。