为了孩子的明天——市人大常委会持续监督推动教育事业发展

　　宽敞明亮的教学大楼，鲜花绿树环抱的操场，崭新的桌椅，设施齐全多功能教室……站在居民区配建的校园里，面对孩子们的笑颜，市人大常委会执法检查组的成员们倍感欣慰。因为，这座校园不仅饱含着政府及有关部门的辛苦付出，更凝聚着人大的持续关注和不懈监督。

　　百年大计，教育为本。而义务教育则是整个教育事业的基础，是提高国民素质的奠基工程。为了推动全市教育事业持续均衡发展，实现“办人民满意的教育”这一目标，市人大常委会连续针对教育事业发展不同阶段的不同问题，从不同角度切入，持续开展监督，先后解决了一些人民群众反映强烈的热点、难点问题，为我市教育均衡发展插上了腾飞的翅膀，为推动地方经济社会转型跨越、促进科学发展，发挥了应有作用。

　　随着城市规模的进一步扩大和城市人口的激增，市区教育资源短缺，问题越来越突出，社会反应也很大。教育是最大的民生工程，建好每一所学校，让每一个孩子有学上、上好学，这是教育民生的最终追求，也是实现教育公平的落脚点。基于这种认识，近年来市人大常委会把教育设施建设工作列为监督工作的重点，不间断地组织代表开展监督活动，推进教育资源优化整合，促进教育均衡发展。

　　为解决居民住宅小区配建教育设施不到位，“应建未建”“建不达标”“建后不移交”等突出问题，2015年1月1日起《石家庄市教育设施规划建设管理条例》正式实施。这是我市教育方面的首部地方法规，《条例》的颁布实施，填补了我市教育设施规划建设管理方面的法律空白。

　　为了全面了解我市实施《条例》过程中面临的困难和问题，提出解决思路和意见建议，2017年市人大常委会组成执法检查组，对《条例》贯彻实施情况进行执法检查。执法检查组调查组先后深入裕华区、高新区、鹿泉区、藁城区、新乐市部分城乡中小学校，现场查看了学校建设和管理情况，听取了学校负责人对教育教学管理等情况的介绍，并查阅了相关资料。并组织召开座谈会，就《条例》落实情况与参会的人大代表、市直相关部门负责人以及部分校长进行了座谈交流，了解目前落实《条例》面临的主要困难和问题，共同研究解决的办法和思路。

　　在执法检查过程中执法检查组发现，《条例》的实施，为我市教育设施规划建设提出了刚性约束，居民住宅项目配建教育设施“应规未规、应建未建、建不移交、建不达标”等乱象得到有效遏止。《条例》实施两年多来，未出现一例应规未规项目。据不完全统计，两年多来主城区共移交中小学校幼儿园26所，全市共新改扩建义务教育阶段学校220所，有效解决了新增适龄儿童就近入学的问题，缓解了区域入学压力。同时，执法检查组也发现，配套实施细则制定工作滞后、配建教育设施规划建设审批流程不够顺畅、历史遗留问题尚未完全解决等问题依然存在。

　　经过对各方面意见建议的整理汇总和对有关数据的统计分析，执法检查组向市人大常委会会议汇报了执法检查情况。市第十四届人大常委会第六次会议对执法检查报告提出了审议意见。市人大常委会将执法检查报告转交市政府研究处理，有关委办及时与市政府沟通，了解办理进度，并对办理情况进行全程***督办。针对市人大常委会的审议意见，市政府及有关部门共同逐条研究，采取切实措施予以整改。并于2018年6月26日向市人大常委会呈报对执法检查报告的落实情况报告。据了解，《石家庄市居民住宅项目配建教育设施移交管理办法》已经出台，并于6月25日正式印发实施。刚出台的《石家庄市新建住宅小区项目配建教育设施办理程序控制示意图》，则理顺了居民住宅小区项目配建教育设施手续办理流程。对于配建教育设施已建成未移交的项目等遗留问题，市政府有关部门根据问题现状分类提出解决处置意见。

　　九层之台,起于累土。学前教育是基础教育的重要组成部分。近年来,适龄儿童“入园难”已成为人民群众反映强烈、社会关注度高的焦点问题。针对新时期、新形势、新问题，2018年5月市人大常委会专门对我市学前教育情况进行视察。

　　“人口大量进入城市，加之二孩政策全面放开，入园需求不断增加。学前教育公益普惠资源短缺，分布不均，造成主城区学前教育的供需矛盾突出。”“在公办普惠幼儿园资源相对不足且布局不均衡的情况下，许多孩子只好选择进入民办幼儿园。收费较低的民办园质量又得不到保障。”……在视察过程中，现实存在的一个个“入园难”问题被搜集上来。

　　经过对各方面意见建议的整理汇总和对有关数据的统计分析，市人大常委会视察组提出，落实政府责任，多种形式扩增学前教育公益普惠资源；统筹发展规划，切实加强居民住宅项目配套幼儿园建设管理；强化安全监管，依法对“无证园”进行分类治理等建议。

　　与此同时，2017年年底市人大常委会听取并审议了市教育局局长履职情况的报告，并从继续推动条例落实，促进全市教育设施规范发展；加大学前教育监督检查，大力推行普惠园建设；加快职教园区建设，构建现代职业教育体系；强化教育精准扶贫，推动优质教育资源均衡；加大教育宣传力度，营造社会良好氛围等五个方面提出了需要进一步加强和改进的具体要求。市政府对市人大常委会的审议意见高度重视，及时督促市教育局按照审议意见进行了整改落实，并于2018年6月及时向市人大常委会呈报了审议意见办理情况的报告。

　　“教育事关群众的切身利益，热点、难点问题较多，而且不同时期、不同阶段的问题都各不相同。当前仍然存在着全市优质教育均衡发展水平还有待进一步提高，区域、城乡、校际间优质教育资源不平衡、不充分,公办幼儿园建设以及贫困山区教育精准扶贫任务依然艰巨,职业教育在专业设置、人才培养等方面与省会产业需求的契合度还需要进一步提高等问题，我们将继续加强监督，促进问题的解决。”市人大常委会教科文卫委员会主任严晋峰表示，“要想发挥好人大的监督职能，就是要围绕一项工作，从解决实际问题着手，长期持续进行监督，这样才能把工作做扎实。围绕教育工作从不同角度切入进行持续监督，对不断提高监督质量和实效进行了探索、总结、改进，不失为一个好方法，也体现了市人大常委会的责任意识，彰显了市人大常委会的民本情怀！”

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