众志成城谱战歌——承德市两次连续强降雨防汛抢险救灾工作纪实

　　暴雨瓢泼、倾盆而下；河水猛涨，湖泊告急。

　　7 月19日至21 日，我市遭遇特大暴雨。据监测，全市86 个乡镇降雨量大于100 毫米，有13 个乡镇降雨量大于200 毫米，兴隆县六里坪降雨量达到358.5 毫米。

　　7月24日至25日，全市25个乡镇降雨量大于50毫米，宽城亮甲台镇降雨量达到129.2毫米。

　　没有恐惧，没有退缩，没有慌乱，在罕见的强降雨面前，承德干部群众党群携手，不分昼夜、不眠不休；部门合力，众志成城，取得了无一处重大溃口、无一人伤亡的阶段性胜利，奏响了一曲防汛抗灾的壮丽战歌。

　　及时预报提前预警全力应对最强降雨

　　7 月19 日，河北省西南部出现明显降雨过程，河北省启动Ⅲ级应急响应。

　　19 日，我市出现大范围强降水过程，部分县区降水量超过200 毫米。24 日，我市再次出现强降雨天气，两次降雨过程范围广、降雨强度大、持续时间长，为今年我国北方地区最大的一次降雨过程。

　　面对突如其来的强降雨预警，市委、市政府紧急部署，市防汛抗旱指挥部立即进入防汛临战状态，认真分析本次降雨范围、量级、历时及可能造成的灾害，研究制定防御措施。

　　面对两次强降水过程,市水务、气象、国土、安监等部门及时会商研判，及早发布预警信息，共发布、更新雷电预警信号47 个、暴雨预警信号38个、山洪风险预警10 次、地质灾害风险预警12次。尤其在大暴雨集中出现的兴隆、宽城、营子，预报采取“叫应”机制，对重点高风险区域开展定点服务，直接将预警电话打给乡镇、村的信息员，确保信息及时、准确传递到防汛最前沿。

　　移动、联通、电信三大运营商紧急支援，手机短信全网发布预警信息，及时通知广大公众注意防范，及时避险。两次660万条短信随着手机信号传送到每个市民的手中，较降雨提早6 小时。承德电视台滚动字幕、电台976 应急广播频道插播预警信息，滚动多频次播发防御强降雨的“紧急通知”。微信、微博、显示屏、大喇叭等多渠道广泛发布强降雨预警信息。

　　全市上下超前研判，快速反应，科学调度，有力应对，用智慧、用坚守、用团结共同谱写了“人定胜天”的赞歌。

　　精准研判科学决策强化一线防御部署

　　7 月19 日15 时，市委、市政府召开了全市防汛工作紧急电视电话会议。22 时30 分，根据雨情、雨势，市委、市政府再次召开全市强降雨应对工作调度会议……

　　看云图，研判雨情；调屏幕，指挥城防；打电话，重点部署。危急时刻，市委、市政府把确保人民生命财产安全放在首位，吹响了防汛抗洪的集结号。

　　23 时，市委书记周仲明、市长常丽虹亲自带队，第一时间深入一线，检查指导防汛工作。

　　面对突如其来的暴雨天气，各级党政主要负责人也迅速上岗到位，赶赴防汛一线，现场指挥防御和抢险工作。

　　一切防汛减灾工作都在周密部署下展开，从上到下，高效运行。

　　针对此次强降雨过程，市防汛抗旱指挥部先后6 次组织防指成员单位紧急会商，分析研判雨情雨势，制定应对措施。针对组织领导、责任落实、查险排险、工程调度、避险转移等工作，下发内部明电24 份、防汛令8 道，确保了防汛抢险工作有力、有效、有序进行。

　　各级各部门防汛责任人全部上岗到位，严格执行24 小时值班和领导带班制度，市防汛指挥部办公室全体人员和市防指成员各单位防汛人员全部24 小时上岗值守，强化指挥调度和政令传达，全力做好应对工作。

　　防指成员单位密切配合、协调联动。水务、气象、水文部门随时做出精准预报，发布预警信息；水务、国土、安监、交通、住建、城管等部门履行行业防汛职责，及时派出工作组，深入一线指导防汛抢险工作；军区、武警、消防、公安等部门主动作为，集结迅速，积极投入抢险救灾；宣传部门及时宣传报道防汛工作动态；教育、旅游、文物、人防部门加强校舍巡查、检查，在景区重要位置要增派人员，专人值守，及时关闭景区并排查滞留游客，确保人身安全。财政、商务、供销和市场监督部门加强防汛物资的增储，确保紧急情况下，防汛物资调得出、运得快。发改、民政、卫生、扶贫部门做好灾害群众安置、生产自救和灾区伤病情、传染病疫情工作；无线电管理、电力、通讯、石油等部门备齐物资、设备，应急保障有力；县乡村干部坚守一线，全力抗灾。

　　一道道防汛减灾指令发出，一张张防汛应急和服务保障网络张开……

　　奋战在防汛减灾的第一线的广大党员干部，迎战风雨，力挽狂澜，用实际行动树立起一面鲜红的旗帜。

　　协作联动有序转移保障群众生命安全

　　“7.19”暴雨过程，全市平均降水量104.2 毫米，其中86 个乡镇超过100 毫米，13 个乡镇超过200 毫米，仅相隔3 天以后，7 月24 日后半夜开始到25 日傍晚，我市再次出现的全市强降雨天气过程，又有61 个乡镇超过降水量50毫米，其中9 个乡镇超过100 毫米。两次降水大值区域重叠位于我市兴隆、营子区、宽城，累计降水量13 个乡镇超过300 毫米，其中兴隆县六里坪林场达到516.2 毫米。

　　时间就是生命，险情就是命令。

　　兴隆县六里坪景区山间溪水暴涨，道路毁坏，总经理翟小伟带领景区工作人员和救灾小组高强度日夜奋战两天两夜，以雨为伴，奔波不眠，坚守在岗位上，防止险情发生。在一次次的景区巡查和抢险过程中，防汛小组人员全靠两脚趟水前行，他们用最实际、最具体、最感人的表现，谱写了一曲浓墨重彩的奉献之歌。

　　暴雨中，面临挑战的不仅仅是森林景区、湖泊河道，供电系统也在强对流天气中接受着一重又一重的考验。

　　承德供电公司急修班经2 个半小时奋力抢修，截至7 月20 日22时30 分，抢修市区10 千伏线路停电3 处，处理停电工单71 起，恢复小区送电15 处。

　　在防汛抢险关键期，各县区全体县级干部入乡（镇），全体乡镇干部入村，全体村干部入户，全体党员一线上岗，实行了一对一、人盯人、联户联保的工作机制，确保及时启动预案将威胁区群众全部转移到安全地带，一方面提前转移鳏寡孤独、老幼病残等特殊困难群体，另一方面随雨势发展全部转移受危险区群众；强化军地联防，全市应急成立了由水务、森林防火组成的成建制抢险突击队11330 人，由驻军、武警、消防组成的部队抢险突击队1425 人及乡村抢险队12.3 万人，全部集结待命；冲锋舟、救援船、挖掘机、移动泵站、铅丝网等价值1625.3 万元抢险物资和设备，全部调运前沿，随时准备投入抗洪抢险救灾。通讯、供电、石油、供水、交通等部门备齐抢险抢修设备，确保成灾后水、电、路、讯能够迅速恢复。

　　暴风雨是一场大考。在防洪的堤坝上，在转移群众的路上，在救灾的第一线，哪里险情灾情最重，哪里人民群众最需要，哪里就有飘扬的党旗，哪里就有共产党员的身影。

　　据统计，全市及时安全撤离受威胁群众14048 人，保障了人民群众生命财产安全。

　　在暴雨面前，每名党员干部如同钢铁铸就的标杆，撑起了折不断的巨伞。在这场与大暴雨的战斗中，每一个动人的瞬间都给人温暖，让经历了风雨的人们勇敢前行。

　　和合承德网记者 管陈子 通讯员 李朝辉