丰南区实施五大提升工程持续优化营商环境

　　为进一步叫响审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境服务品牌，今年以来，丰南区围绕办事效率越来越高、服务水平越来越好、特色亮点越来越多的“三个越来越”工作目标，集中开展审批效能、服务水平、亮点工作、舆论氛围、队伍素质“五大提升工程”专项行动，着力解决企业和群众反映集中、社会普遍关注的问题，使得机关作风明显改善、营商环境显著优化、群众满意度大幅提升。

　　审批效能、服务水平大提升

　　“全市推行的‘5311’企业开办模式，在丰南提速成了‘4211’，真是太好了！”很多来丰南投资的客商对此惊喜不已。

　　这是丰南区提升审批效能和服务水平的成效之一。

　　“5311”企业开办模式即企业开办时间不超过5个工作日，其中企业登记时间不超过3个工作日，公章刻制时间不超过1个工作日，***领取时间不超过1个工作日。丰南区自我加压，将企业登记时间压缩至2个工作日内，从而变“5311”为“4211”。

　　“五大提升”专项行动中，这区瞄准市场主体和群众反映强烈的痛点、难点、热点问题，持续发力审批流程再造，全面落实“135”办结制度，即做到简单事项1日办结，一般事项3日办结，复杂事项5日办结。企业登记除特殊审批事项外，实行“审核合一、一人通办”，基本实现即来即办。大力推行“一趟清、一次办”审批模式，聚焦重点领域、重点事项，进一步精简环节、优化流程、改进服务，推行一表申请，确保符合法定受理条件、申报材料齐全的事项一次办结。特别是一般工业项目从立项到开工周期控制在5个月以内，其中行政审批所用时限控制在30个工作日之内，分别占法定和市规定时限的17.8%和66.7%，受到客商交口称赞。

　　为让“群众少跑腿”，这区严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求，全力提升政务服务大厅的“一站式”功能，推动更多审批服务事项进驻大厅办理。为让“信息多跑路”，全区163项政务服务事项实现了在河北政务服务平台办理，网上可办率达到100%。严格落实国家减税降费优惠政策，能停则停、能减则减、能免则免，真正让企业有更多的获得感。加强事中事后监管，推动监管理念由“严进宽管”向“宽进严管”转变，提升监管能力和水平，建立公平的市场秩序。同时，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，营造良好的投资建设环境。这区还积极打造网上审批标准化、窗口服务标准化和规章制度标准化的服务新模式，使服务水平不断迈上新台阶。

　　宣传氛围、亮点工作大提升

　　优化营商环境是一项系统工程，需要凝聚全社会的力量持续推动、久久为功。为此，这区充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体资源，依托电子屏、墙体广告、楼宇广告、工地围挡、公交站台广告、条幅等宣传阵地，通过全方位、多层次、高频率、立体化宣传报道，实现了宣传氛围大提升，进一步凝聚了全区上下“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的思想共识。同时，培树一批优化营商环境的亮点工作，在全社会营造比学赶超的浓厚氛围。

　　“红色代办员”制度就是这区响当当的服务品牌。

　　这区行政审批局专门设立“红色代办员”综合服务窗口，明确代办内容和工作职责，实行投资项目审批一窗进出、全程代办；在乡镇和开发区设立17个党群服务站，打通服务市场主体和广大群众的“最后一公里”；为企业项目配备AB岗“红色代办员”，构建起从洽谈引进到项目落地的全过程服务链条。同时，要求全体“红色代办员”统一佩戴党徽，主动亮明党员身份，自觉接受群众监督，推动党员立足岗位履职尽责，不断增强党性观念和宗旨意识。“红色代办员”制度实施以来，已为纵横钢铁、君乐宝乳业、双鼎环保科技等70家企业提供了“政企直通车”服务，党群服务站召开重点项目推进协调会92次，帮助解决项目办理难题55个，得到了市场主体的高度赞誉。

　　今年年初，在局长郝连兴的大力倡导下，区行政审批局还推行了企业登记注册“审核合一、一人通办”制度，首批明确简易注销登记、许可证延期变更等8项业务实施该制度。施行半年以来，共受理“审核合一、一人通办”214件，全部按照承诺时限提前办结，大大压缩了办事群众的等待时间，群众先后为该局送来表扬信、锦旗12件。

　　此外，这区还积极推动政务服务向“两微一端”延伸拓展，努力打造“丰南办事移动之城”，让群众办事更便捷。依托全市“互联网+政务服务”平台，将企业登记注册服务向基层延伸，探索利用现有银行网点、乡镇（街道）及村（居）委会便民服务点等基层服务机构，为办事群众提供企业登记注册服务，提高企业注册登记便民化水平。深入推进中介服务市场化改革，在现有网上中介超市的基础上，建立实体“中介超市”，彻底杜绝“红顶中介”问题，推动中介服务机构零门槛、零限制入驻，确保企业自主选择中介服务机构。截至目前，这区网上中介超市已入驻各类中介机构63家，企业和群众通过政务大厅设立的触摸屏，可自主进行选择。

　　作风建设、队伍素质大提升

　　干事兴业，关键在人。

　　这区围绕“政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型”五型机关创建活动，引导各级各部门改进工作方式方法，全面改进工作作风，着力增强提高服务水平；引导广大党员不忘初心，勇于担当，当好服务发展的“店小二”。

　　区行政审批局以“营商环境党旗红”为主题，深入开展“党建+营商环境建设”工作，推动基层党建与优化营商环境同频共振、融合发展，“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”，成为“四最”路上一道耀眼的风景线。这局38名党员业务骨干，成立5个流动党小组，深入到49个区级重点项目工地，做到关键岗位有党员领、关键环节有党员盯、关键时刻有党员撑，快速高效地解决重点项目注册和审批中的重点难点问题。亚洲时代陶瓷有限公司是一家港商独资企业，常规办理营业执照、备案手续一般要一周多时间。他们打破常规，协调相关部门采取容缺办理方式，只用一天时间就办好了营业执照，办理立项备案手续只用半天时间。许多客商由衷地说：“看到党员们活跃的身影，我们对在丰南投资更有信心了！”

　　这区对服务窗口工作人员进行爱岗敬业培训，把懂专业、讲规矩、服务好的精兵强将选配到服务窗口，增设“优化营商环境”流动红旗，激发广大工作人员干事创业热情。设立全区企业库，采取定期和随机电话抽访等形式，向企业进行行风政风评议；高举问责利剑，开展营商环境明察暗访，发现问题从严从快处理；召开营商环境恳谈会，邀请企业和群众讲意见、提建议，挖掘深层次矛盾，研究整改措施；坚持问题导向，找准问题症结，加强政策研究，有的放矢制定改进措施，上下联动抓好整改落实，做到民有所呼、政有所应。

　　众人划桨开大船，风正帆顺促发展。截至5月底，这区市场主体总量达38856户，其中企业达7912户，净增228户。一季度，这区23个市重点项目共完成投资81.5亿元，占年度计划的44.3%；12个计划新开工项目中，已有9个项目开工建设，开工率为75%；10个续建项目已全部复工，复工率为100%。在一季度全市重点项目观摩活动中，这区取得全市第一名的好成绩。

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