群众登门一次全程服务到位——栾城区创新模式推进商事登记改革

　　2月24日上午，栾城区个体工商户蔡偏子通过“自助登记打照机”打印出自己的营业执照。“真没想到，20多分钟我就拿到了营业执照。”蔡偏子高兴地说。

　　针对市场主体尤其是个体工商户登记数量呈“井喷式”增长的局面，为进一步优化发展环境，栾城区从影响创新创业、群众和市场主体不满意问题改起，积极对标先进，创新办事模式，在全省率先实现了个体执照“全流程、全自动、无纸化”登记，群众仅凭身份证“刷脸”，跑一次便可完成登记和执照领取，提高了效率，受到了群众高度肯定。

　　广泛问计，争取多方支持。栾城区结合开展“双问计”活动，围绕提高办事效率，积极征求各方面意见建议。坚持问计群众，寻找智慧，先后走遍全区七个乡镇，深入基层、深入一线，面对面征求群众意见建议。坚持问计先进，寻求支持，围绕“让数据多跑路，让群众少跑腿”的目标，成立个体工商户自助登记改革调研组，先后到全国首个个体工商户自助登记系统使用地浙江萧山区，杭州桐庐县及广东番禹区学习，探索完善“互联网+政务服务”工作模式，为个体工商户实现自助登记夯实基础。

　　突出便捷，优化服务模式。为便于群众实际操作，以信息采集标准化为突破口，在法律法规允许的前提下，坚持先行先试，下大力气给“个体工商户新开业”审批事项“瘦身”：将原来需重复多次填写的身份信息改为仅凭身份证原件机读自动生成，其他重复填写的信息如经营范围等通过系统只需填写一次；将名称预先核准申请与开业登记申请合并，名称核准通过即为开业申请通过，直接核准出照；规范登记条件，统一信息标准，最大化地精简填报事项，删减重复填报内容，实现填写内容的最简化和标准化。

　　使用身份证“刷脸”办事，实现一趟办好。依托移动互联网、电子签名、人证比对等技术，2018年1月22日，集个体工商户名称自主申报、设立、发照等功能于一体的“自助登记打照机”正式在区行政审批服务大厅和7个乡镇便民服务中心“上岗”工作。老百姓办理个体工商户新开业登记不需要再到窗口等待排队，仅凭身份证跑一次,20分钟便可在自助登记打照机上完成登记和执照领取。栾城区行政审批局副局长谢占彪介绍说，栾城区是全省范围内首个实现个体工商户“全流程、全自助、无纸化”登记的改革先行点。运行仅6个工作日，就提供个体工商户自助办理服务67家，真正实现了让老百姓“跑一趟就办好”。

　　同时，该区实行全区通办、就近办理，由原来5个注册登记地增加到8个，打破辖区限制，申请新开业的个体工商户可就近选择“自助登记打照机”办理。行政审批局推进“审核合一”，改“一审一核”制度为一个工作人员完成受理、审核，大大缩短了办事流程和时间。增设导助服务，进行个体工商户自助办理终端设备培训和服务培训，安排工作人员驻点乡镇便民服务大厅，确保了业务平稳运行。