蓄势腾飞在今朝——全市城市建设掠影

　　打造开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市——这是唐山的决策者在中国改革开放40年、唐山开埠140年之际赋予涅槃重生的凤凰城面向未来的新时代坐标！

　　回望来路，震后新唐山伴随着改革开放的大潮，在一片废墟之上重建家园。历经十年重建、十年振兴和二十年快速发展，城市基础设施完备，城市功能完善，处处洋溢着生机活力，唐山重新崛起为环渤海区域的一座现代化城市。

　　百尺竿头须进步。为全面落实******对唐山作出的“三个努力建成”***和省委提出的“两个率先”要求，全市上下以“一港双城”建设为抓手，戮力同心、攻坚克难，城市面貌日新月异，城市发展的空间布局、内生动力、形象品质实现了新的跨越提升，凤凰城正凝聚起前所未有的勇气和力量，朝着现代化滨海城市目标振翅腾飞、奋力翱翔！

　　“唐山速度”不断刷新“唐山高度”

　　被******誉为“英雄的城市”“英雄的人民”，唐山和唐山人民从来不乏冲破思维定式的胆识和敢为人先的豪迈。

　　来唐履新第二天，省委常委、市委书记王浩即深入到曹妃甸区开展调研。他强调，要充分发挥曹妃甸比较优势，抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大历史机遇，坚持港产融合、产城融合、港城融合，加快港产城一体化发展，努力建设现代化滨海城市。之后，一次次调研考察、一次次座谈交流、一次次听取意见建议……唐山城市建设思路愈发清晰。2月28日，我市召开“一港双城”（城镇化）建设动员大会，吹响“一港双城”建设“集结号”；5月11日，我市又召开主城区规划建设管理工作座谈会上，“坚持以世界眼光、国际视野、战略思维、唐山优势谋划城市发展，走‘一港双城’发展之路，努力打造世界一流综合贸易大港，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市”，迅速成为全市城市建设工作的指针和遵循。

　　遇事无难易，而勇于敢为。全市上下按照“一港双城”重点工作时间节点部署，夙兴夜寐，不懈怠不拖延，全身心投入到令人无限憧憬的城市建设热潮中。凤凰城正以“一港双城”为引领重构城市版图，拉开了“五位一体、组群统筹、全域融合”的大格局、新框架。全面启动站西、东湖、南湖、国丰等重点片区建设，以整治低效空间提升城市形象品位，以棚改拆迁撬动城市增值和有机更新，以高标准规划设计管控城市形态、功能业态、风貌文态，实现了城市能级与发展空间的新拓展、大提升。

　　规划部门按照全市城建工作推进座谈会部署要求，加快城市总规和专项规划编制工作。通过总体城市设计将唐山特有的山水脉动、历史传承、人文记忆等要素融为一体，形成和谐统一的城市整体形态和风貌。以南湖及周边区域概念性城市设计，进一步挖掘南湖价值，释放南湖对城市发展的拉动作用，以启动南湖及周边区域概念性城市设计为契机，提升城市发展质量。通过中心城区工业用地再利用专题研究，对市中心区的工业用地进行摸底，对存量工业用地提出利用策略，纳入总规及控规修编范围。通过“三山两河”保护规划研究，对凤凰山、大城山、弯道山，以及陡河、青龙河及其支流开展保护研究，划定保护边界，确定景观节点及视觉通廊；结合城市设计，控制周边建筑形态，使城市望得见山、看得见水。通过了《唐山市路南区稻地镇总体规划（2014-2030）》《唐山京唐智慧港总体规划调整（2017-2035年）》《唐山市芦台经济开发区总体规划（2015—2020）》等一批总体规划和分区规划、详细规划、专项规划、城市设计、控制详细规划和重点建设项目建筑设计，努力以科学规划引领城市发展。

　　住建部门充分发挥大综合、大协调作用，先后出台35项配套政策文件，有力保障了“一港双城”各项工作顺利推进。年初确定的规划体系建设、综合交通体系建设、港口体系建设、统筹推进“双城”建设、推进城乡统筹发展、改善提升城镇生态环境6大类、34个方面、82项具体工作，以及7大类、460项、总投资3728亿元的建设项目，全部按时间节点推进。其中“带城市设计导则出让土地”模式，开创了全省先河，得到了省领导的高度肯定。

　　说起城市建设，棚户区改造应该是今年的年度关键词之一。年初省达我市1.78万套棚改开工任务，市委、市政府主动加压，两次提高改造目标任务，将我市开工任务追加到4.1万套，位居全省第一位，为全省担重担。不仅如此，今年我市棚户区改造彻底打破了村址界址，打破过去以村为单位、划地为牢、就村址搞规划、村内土地自求平衡的旧框框，实行“政府主导，市场运作，连片成方，综合开发”的新模式。同时，按照“放权强区”思路，以区为单位寻求资金平衡，统一规划，成方连片，集中开发，也得到了省委、省政府领导的充分肯定。

　　9月30日，路北区边各寨、秦黄下区域的棚户区改造工程正式启动开工。开工的两个回迁安置房建设项目总投资79亿元，安置总面积124.8万平方米，涉及群众2800余户。项目启动后，指挥部与属地乡街的同志们夙兴夜寐、挂图作战，一个月内征收拆迁签约率均超过95%。各项手续跑办快速高效，不到半年时间具备开工条件，创下了全市棚户区改造的历史最快速度——这仅仅是全市棚改工作的一个缩影。

　　城管部门始终秉承为人民管理城市的宗旨，推进城市基础设施水平显著提升，构筑起唐山高质量发展的坚实支撑。市中心区10条交通拥堵路段改造工程全部完成；朝阳西道、国防道西延2条断头路全面贯通；中心医院周边道路主体完工通车；大里路、龙泽路完成改造提升；万达广场、路北实小、唐山一中等3座过街天桥落成投用；国防东道、文化南北街、胜利路、龙富南道等4项路网工程全面开工建设；

　　全长43.16公里的城市二环路项目如期建成，对缓解交通压力，改善城市形象，缩短时空距离，加快城市高质量发展具有重大意义。综合管廊一期土建工程全部完成，内部设施建设和入廊管线安装全面展开；学院路、明湖路变电站出线隧道工程完工移交；累计完成供水管网改造任务50公里，超省达任务400%；下大力度治理城区雨污混排问题，累计改造雨污分流管网53公里；自筹资金1.09亿元，全面启动净水厂一期改造工程。丰南、迁安、丰润三地垃圾焚烧发电项目正式落地开工。大力提升公交场站建设水平，三大停车场改造完成投入使用。积极推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，累计投资4407.05万元，完成新建公厕105座、改造既有公厕171座，用心办好事关百姓的民生“小事”。

　　一个个“唐山速度”诞生的同时，这座城市高水平建筑鳞次栉比、不断长大，地震十周年之际建成的抗震纪念碑30米一度是城市的标志身高，如今100米、120米、136米、151米……“唐山高度”不断被刷新。包括棚改项目在内的一批又一批城市建筑在极大改善居民居住环境的同时，也在不断拓展城市空间，完善城市功能，为提升城市品位、繁荣城市经济作出了新贡献。

　　“四最”标准彰显城市建设民本情怀

　　省委常委、市委书记王浩明确提出，要把回应市民期盼作为践行以人民为中心发展思想的实在行动，用“四最”标准建设棚改安置房。“四最”即选择最好的地段，进行最好的设计，实施最好的配套，确保最好的质量，打造交通便捷、环境优美的安置房小区，最大限度地满足群众美好愿景。我市强力实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造，市民在居住生活、交通出行、健身休闲等方面，收获了更多实实在在的获得感和幸福感。

　　今年6月开工建设的古冶区金山三期震后危旧平房改造项目，积极落实市委提出的“四个最好”标准，计划拆除区域内13个村（工房） 14.2万平方米建筑，投资11.7亿元，新建322万平方米回迁房。今年新建24栋123万平方米住宅楼，安置居民1056户，将于明年10月达到入住条件。

　　丰润区北部城区棚改集中安置项目将集中安置房与面向市场的商品房统一按同等标准规划、同等区域建设、同等质量施工、同等水平保障物业，消除对安置户的歧视。棚改安置区的规划设计提前征求涉拆群众意愿，科学合理制定安置房户型设计方案，努力做到功能完备、设计合理、百姓满意。同时，高标准启动建设了2.2万平方米养老中心，满足居家养老群众需求。

　　11月28日，记者在丰南区北新庄子村棚户区改造现场也看到，6栋482套用于异地安置村民安置楼房主体施工基本完成，二次结构正在紧张施工。丰南区相关负责同志介绍，因受采煤区域塌陷影响，该村原村址范围内房屋受采煤塌陷波及情况接近100%，受损程度达到三级及以上的房屋接近51%。为确保群众生命财产安全，市委、市政府决定以异地选址新建的安置方式进行拆迁。入户动迁启动后，全村仅用20天时间即完成了征收及补偿。工程于今年3月开工建设，预计将于2019年底建成。

　　老旧小区改造是惠及百姓新生活又一实事好事。按照省政府确定的分三年完成的工作要求和我市确定的今年完成30%的目标任务，各县（市）区今年改造任务为190个小区、总建筑面积1093万平方米。为此，市住建部门高标准做好规划设计，高标准加强施工质量安全监管，现场管理也实行了“三统一”“七个一”管理体系。10月22日，北新里社区9位居民联名给市委、市政府写表扬信，称赞老旧小区改造是市委的决策好，感谢施工人员的辛苦付出，为居民解难事、办实事，让老百姓感觉到了幸福指数大大提高，为他们点大大的赞！

　　“生态唐山”引领城市建设高质量发展

　　今年初，我市确定的“十项重点工作”之首即是生态环境保护。5月11日召开的城建工作推进座谈会上，省委常委、市委书记王浩又明确提出坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把改善生态摆在首要位置，抓好生态唐山建设这个“命门”作为城市建设工作必须坚持的七项原则之一。

　　有志者事竟成。生态环境攻坚战，我市打出了“污染退城”“清水润城”“城市增绿”的组合拳。坚持顶层设计、标本兼治、系统推进的统筹思维，“污染退城”多点开花，“清水润城”全域联动，“城市增绿”高效推进，特别是启动实施了重点企业退城搬迁等一批多年想办的大事难事，形成了决心一次下足、措施一步到位的强大思想共识和行动自觉。

　　今年来，全市上下以更加坚定步履践行唐山生态变革之路，努力让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优。

　　——清水润城行动取得实效。投资1200万元，完成中心区4座污水处理厂水质维稳提升改造工程，出水水质远优于一级A排放标准。下决心消灭城市黑臭水体，努力完成陡河、青龙河、李各庄河、龙王庙河82.5公里流域雨污分流改造，污水全部纳网。古冶区石榴河综合治理项目主体完工，138个非法排污口全面截流，沿线生活污水、工业污水基本实现集中处理。年底前城区范围内5条河流监测断面全部达标，完成消除劣五类水体的阶段目标任务。

　　——全城增绿行动全面实施。累计完成植树85.30万株，新增城市绿地408.53公顷，建成绿廊绿道32公里。10条结转道路绿化工程全部竣工，绿化总面积5万平方米。完成33个小区、20个单位庭院的景观绿化提升工程。不断拓展城市公共空间，大城山冀东抗暴纪念碑修复工程如期竣工，唐安、铁西、友谊三大公园和9个街头游园落成。67条道路一街一景建设全面启动。第二届河北省园博会唐山展园顺利建成，全方位展示了建设生态唐山、实现绿色发展的坚定信念和美好前景。

　　——大气污染防治重拳出击。按照全市空气质量“退出后十”总体工作部署，统筹抓好大气污染源头治理、过程治理和重点治理，对中央、省环保督察组交办的9项问题线索，即知即改、立说立改，迅速整改到位。全面推进治理工地扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾，取缔燃煤灶具，清理建筑垃圾，严控不文明祭祀等六项攻坚行动。全市300余家市政工地达到“六个百分百”要求。累计取缔露天烧烤147处，治理露天市场燃煤灶具474处摊位，清运建筑垃圾157处。查处售卖祭祀用品980处，劝导不文明祭扫454起。特别在清明节、中元节、寒衣节期间，对4条景观大道沿线及59个重点路口开展巡查监管，进行全程实时严管严控，常态化保持了景观大道“零售卖、零焚烧”管控效果。

　　城市建设水平的提升、基础设施的完善、生态环境的改善，不知不觉中提升了城市的知名度、美誉度，建成“东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的脚步越来越有力！

　　好风凭借力，送我上青云。6月30日，全长91.5公里，客货共线、设计时速160公里的唐曹铁路实现全线通车，不仅拉近了曹妃甸、唐山与世界的空间距离，更加完善了我市“一港双城”交通路网布局，极大促进了京津冀地区经济交流和人才往来。

　　7月13日，我市获批国家第三批跨境电商综合试验区，也是河北省首个跨境电商综合试验区。这将进一步带动全市不断深化外贸领域“放管服”改革，充分发挥综试区政策优势，立足冀东南、服务京津冀、面向东北亚，构建具有全球影响力的国际物流枢纽城市。

　　今年“十一”黄金周，全新打造的唐山南湖景区以其“后世园会”的独特魅力和山水交融的旖旎风光，以及灯光秀、皮影主题乐园、爱情漫道、饮食文化博物馆、足球主题酒店、南湖足球公园等几十场精彩纷呈的活动迎来了八方宾客，人气爆棚，7天累计接待游客1196968人（次）。

　　作为“双城记”的一极，随着华北理工大学新校区的投入使用，加之唐山工业职业技术学院和北京曹妃甸国际职教城的在校师生，人口快速增加至7万人，为曹妃甸新城的发展增加了后势。目前，曹妃甸新城已经逐步形成了以北部科教产业聚集区、中部产城融合区和南部商务办公、滨海休闲旅游区为重点的滨海城市发展格局。

　　一万年太久，只争朝夕。11月28日，我市即提前安排部署明年“一港双城”建设工作，省委常委、市委书记王浩明确提出2019年是“一港双城”建设的突破年，要求全市上下按照《唐山市2019年“一港双城”（城镇化）建设工作方案》要求，着力抓好“一港双城”建设各项重点工作，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”、大突破，让唐山人民生活得更美好、更幸福。

　　新蓝图已然绘就，新征程扬帆起航。我们有理由坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下咬定目标不放松，撸起袖子加油干，不久的将来，唐山将以开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的崭新面貌展现在世人面前！

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