瞭望周刊刊发焦彦龙署名文章

　　今天出版的2013年第50期《瞭望》周刊，刊发 了市委书记焦彦龙的署名文章《克服“虹吸”效应的沧州实践》，并在封面及文章中均刊发了介绍黄骅港发展的新闻图片。焦彦龙在文章中深刻阐述了我市在把握大 的发展格局下认清自身优势，找准独特位置，实施沿海开放带动战略，克服京津对周边地区的“虹吸”效应，实现快速发展的生动实践。

　　《瞭 望》是新华通讯社主办的大型时事政经类新闻周刊，在海内外形成了高素质、有影响力且稳定的读者群，发行量一直居中国内地时事新闻周刊首位。《瞭望》以“新 闻性、权威性、思想性、可读性高度统一”为特色，注重挖掘重大的独家新闻和组织重大主题报道，注重对中国和世界重大事件的权威性深度报道，注重对国内外政 治经济社会现象和发展趋势的准确性和前瞻性剖析。国内外许多政界要人、著名专家和学者不仅接受《瞭望》的专访，而且为《瞭望》撰写评论和稿件，使其具有得 天独厚的权威信息源，更体现出“高层决策信息、热点深度报道、专家权威论坛、全新知识背景”的影响力。

　　多年来，环渤 海区域城市的一大困境是，尽管也接受京津发展带动辐射，但很多时候却要面对“大树底下不长苗”的尴尬。焦彦龙在文章中说，这种经济发展中的“虹吸”效应， 紧邻京津的沧州颇有体会。这一现实，要求沧州必须在把握大的发展格局下认清自身优势，以此组合资源做强优势，找到沧州在整个发展格局中的独特位置。

　　文章重点从思路、路径、政绩观、氛围四个方面介绍了沧州“转身向海”，从“沿海洼地”到“经济隆起带”的发展实践：

　　第一，思路：源于对发展资源的深刻认知。

　　文章说，一个地区的发展思路，取决于对自身区位和资源优势的深刻认知。

　　现代工业文明反复证明，沿海作为生产与交换效率最高的地区，可以更好地利用国内国际两个市场、两种资源率先发展，改革开放的实践也印证了这一点，即谁先做足沿海文章，谁就能获得发展先机。

　　解 析沧州区位可知，在河北三大沿海区域共487公里海岸线中，沧州占130公里，与唐山、秦皇岛共同位列《河北沿海地区发展规划》中重点打造的一极。而这一 规划，已于2011年底上升到国家战略层面。隶属于沧州的黄骅港，位于渤海湾穹顶处，不仅是距晋陕内蒙等资源富集区域最近的出海口，运输距离最短；而且有 大量盐碱滩涂，为沧州打造沿海临港经济提供了宽裕的发展用地。与此同时，沧州的交通优势明显。京沪高铁开通后，到北京51分钟，到天津35分钟，位于首都 一小时生活区内；且除高铁外，区内还有京沪、朔黄铁路及多条高速公路穿过。这一优势，不仅能最大限度地对接临港经济，而且从物理空间上缩小了与京津的距 离，对吸引人才、聚拢资源意义重大。更重要的是，毗邻京津长期的人财物交流，加之深厚的历史文化积淀，使得沧州这座历史名城不仅文脉不断人才辈出，而且集 聚了强烈的创富欲望和发展动能。

　　文章说，所有这一切，成为沧州确立自身发展思路的关键。这一思路便是“转身向海”， 实施沿海开放带动战略。以黄骅港为依托，以渤海新区为龙头，将沧州从内陆型经济向沿海经济转型，利用土地优势，集聚人才与资源，大力发展沿海及临港经济， 带动冀中南广大经济腹地，让沧州成为河北的经济隆起带，以及新的沿海宜居文化之都。随着2011年《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州的这一发 展思路愈益坚实，成为全国发展大格局下的一个重要节点。

　　第二，路径：以实干走出“洼地”。

　　以 往沧州一直以“铁狮子”、武术杂技闻名，经济上似乎名不见经传，但这两年来过的人都知道，今日沧州，已今非昔比。文章以一组发展实绩对此进行了佐证：沧州 的经济增速已连续５年位居河北省第一，2012年全部财政收入位列全省第三；在中国社科院发布的《2012中国城市竞争力蓝皮书》中，沧州位居10年来全 国竞争力提升最快城市前十名,在包括两岸四地294个城市的综合竞争力排名中，沧州位居53位；今年11月又首次跻身“福布斯中国大陆最佳商业城市百强 榜”……

　　文章说，更可贵的是，沧州从“沿海洼地”到“经济隆起”，并没有以牺牲环境为代价：从引资项目到干部政绩考 核，沧州都非常注重环保指标；渤海新区中的沧州临港经济技术开发区，被国家发改委和财政部列为循环经济示范区；正在推行的“绿色行动三年计划”，为的就是 能让老百姓在花园式的沧州“深呼吸”。

　　而所有这一切的实现，必须依托从上到下的真抓实干。文章介绍了沧州转身向海， 完善黄骅港的港口功能、打造渤海新区等方面的举措，以及全市经济发展的重点路径。以渤海新区为重点，沧州将全市经济进一步划分为“渤海新区、中心城市经 济、县域经济”三大经济板块，分别强化临港产业、高新/服务业及民营传统产业等不同特色，培育具有沧州特点的产业集群。沧州过去发展较为缓慢，在于缺少一 批“增长点”来带动和支撑，基于此沧州又提出了“七大经济增长点”，包括项目建设、工业经济、城镇化、开发区和工业聚集区建设、服务业发展、农业产业化、 对外开放等，在此基础上进一步明确发展目标，即“到2017年全市经济总量和财政收入基本实现翻番，地区生产总值突破5000亿元，全部财政收入超过 700亿元”。

　　第三，政绩观：“风清气正”与“可持续发展”。

　　在这样一个目标 下擘划渤海新区和沧州发展，靠的是在干部群众中形成发展共识后不动摇不懈怠不折腾，全力将每一步工作落到实处。文章介绍，在战略层面，沧州全面推行“干什 么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”抓落实机制，相继出台《关于加快沿海地区经济发展的意见》等8个支持性文件，确定了“三年时间在财富上再 造一个新沧州”的目标，从而明确了全市经济发展“干什么”，理清了“怎么干”，解决了“谁来干、什么时间干成”的问题。在操作层面，市委、市政府主要领导 以身作则，选定30个具有战略支撑作用的重大项目，由市级领导分包，协调、督导，并在年底时对项目进度实打实地“算总账”。

　　这 意味着，营造“风清气正”的干事环境至关重要。为了让干事者有地位、有市场、扬眉吐气；让不干事、想走捷径、动歪脑筋、搞投机钻营的“聪明人”没有市场， 沧州市出台了《关于凭干事实绩用干部的实施意见》，建立市管干部的“干事档案”及考核细则，把干成的事记录在案，作为选用干部的重要依据，在全市形成真抓 实干之风。

　　文章说，在狠抓落实中，沧州始终坚持循环经济和生态工业理念，并将其融入干部政绩考核及产业布局等各个环 节。这其中，政绩考核指挥棒作用关键。比如在具体考核指标设置上，一方面注重发展质量和速度，另一方面大幅提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，包 括加大对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核力度等，避免单纯以G D P“论英雄”。

　　第四，氛围：让社会财富源泉充分涌流。

　　靠近京津，人才流失一直是沧州的切肤之痛。文章说，如何让沧州吸引人才留住人才，不仅需要好的人才引进机制，更要让留下来的人对沧州有美好的期待和愿景。

　　为此，如何扩大主场主体、激活城市发展活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，成为沧州立足长远发展的思考点。

　　首 先是加大人才引进力度。以渤海新区为主战场，沧州专门设立了人才发展基金，高层次人才来渤海新区创业，可获得无偿提供的100万元启动资金；对投资建设创 新型、科技型、事业型项目者，优先支持1000万元贴息贷款；同时启动实施“六个一”人才计划，争取五年内在渤海新区形成“一百名专家教授、一百名博士、 一千名硕士、一百名高等技术人才、一万名重点本科院校毕业生、一百个创新创业团队”的人才规模。

　　其次是提供优质服务 营造创业环境。为提高审批效率和服务，沧州出台了一系列政策，在坚持可持续发展基础上，力求把投资环境做到最好，为此市政府设立了1000万元的全民创业 资金，并以每年5%的幅度递增，各县市设立不少于200万元的创业资金，同时通过“一站式”审批、设立企业“110”服务中心等，解决客商遇到投资创业难 题。

　　提高城市现代化综合服务水平，对于留住人才非常关键。为此沧州市确立了“靓丽、繁华、宜居、和谐”的目标，以狮城公园、名人植物园、千童公园、运河景观带、沧州规划馆、沧州文庙等六大景观为代表，沧州厚重的历史文化内涵进一步彰显，现代化沿海城市的品位大幅提升。

　　截至今年前三季度，沧州新增内资市场主体同比增长97.7%，目前全市营业收入超50亿元的产业集群达20个，其中超百亿元的7个；新增上市企业15家，全市上市企业总数达到47家，居全省第一。

　　文章最后说，随着沧州的主动调整及京津冀合作进入新阶段，以往的“虹吸”效应正在向辐射外溢转化，如何在新的发展平台上继续向前，沧州仍将继续未竟的探索。