顺民意惠民生以路为弦谱华章

　　———滦平县强力推进“四好农村路”建设纪实

　　一座城市，关注农村公路建设就是关注民生；关注农村公路建设就是关注城市的发展未来。近年来，滦平县紧紧围绕农村道路建设，顺民意、惠民生，以路为弦谱华章，续写滦平新篇章。

　　滦平县紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，着力构建了“一环二横五纵九线”的道路交通体系，形成了以京承、张承两条高速公路为骨架，京沈（G101）、承塔(G335)、北京环线(G112)三条国道及京承、张隆等省道为干线，1781 公里农村公路为支脉的承东启西、连南贯北的公路交通网络。城乡公交蓬勃发展，在全省、全国率先实行公交免费政策，在全市率先开通直达北京城区的公交线路。特别是2016 年以来，全县党员干部职工牢记******把农村公路建好、管好、护好、运营好的谆谆嘱托，坚定信念，始终树立百姓的事无小事，百姓的事都是大事的理念。滦平县交通局多方争取，将涉农资金向农村公路建设倾斜，在广大农村掀起了“四好农村路”建设的热潮。交通人用辛勤汗水和聪明才智，为一方百姓勾勒出“畅、洁、绿、美、安”的通衢美景，用务实的精神和责任担当，一步一个脚印做好惠民农村公路建设，为全面建成小康社会铺就了一条条希望之路、致富之路。

　　建好农村路，让乡村更通畅

　　做好农村路建设是“十三五”农村公路工作的核心任务。“十三五”期间，滦平县规划总投资42921万元，建设县域通道176.3公里，村级公路改造222 公里，县乡村安全防护工程659.6 公里，新改建桥梁24 座。县交通运输等部门以规划为引领，精心组织实施，切实将各项任务和目标落到实处。

　　以路带农促发展。“十三五”以来，滦平县完成改造县道上虎线18.4公里，实施村村通工程、连村路建设189.3 公里，有效改善农村地区出行条件，推动了农民增收、农业增效、农村发展。

　　以路兴业保发展。滦平是全国中药材产业核心示范区，全长9 公里的乡道金岑线，是该县重点打造的金沟屯热河中药材花海小镇出口道路。2016年8月，仅用4个月时间就完成了乡道金岑线二级公路改造项目，有力保障了河北省首届中药材产业发展大会的顺利召开。县道宫十线是滦平经济开发区数十家企业矿产品运输主要通道，改造项目全长19.4公里，预算总投资1.9亿元，为解决建设资金缺口大的难题，尽早改善企业群众生产生活条件，县交通运输局创新思路举措，采用PPP模式与投资企业合作建设，目前该项道路改造工程二道沟门至盆窑4.3 公里首开段已竣工通车。

　　以路促游谋发展。滦平县正在以优良的文化资源和金山岭长城世界文化遗产品牌为依托，以“旅游兴县、旅游活县、旅游强县”为目标，重点打造金山岭长城、白草洼、小兴洲等7 条休闲、运动、生态、民俗、养生等旅游精品线路，推动全域旅游发展，去年旅游接待游客87.5 万人次，旅游综合收入实现7.1 亿元，为促进全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。与此相配套的长城、白草洼观光线路及金山岭射击城、滑雪场、御龙谷国际度假区等道路建设项目启动并完成主体或路基工程。观光线路设置慢行道、浮雕、观景台等设施，形成独具特色的景观大道。

　　2016年，滦平县共完成农村公路建设投资1.8亿元，新改建农村公路41.1 公里。2017年，滦平县共完成农村公路建设投资1.3363亿元，新改建农村公路269公里。新改建的农村公路全部达到四级以上标准，生命安全防护工程、排水设施与公路建设同步设计、同步施工，有效提升了农村公路服务能力。

　　百年大计，质量第一。在农村公路建设过程中，滦平县交通局切实落实“七公开”制度，成立农村公路建设质量监督站，实行设计、施工、监理工程质量终身负责制，一次性交工验收合格率达98%以上。

　　管好农村路，让行路更安全

　　依法维护路产路权，保障农村公路健康发展是管好农村路的重中之重。管理，靠完善制度，也离不开日常群防群治和路域环境整治。

　　滦平县进一步深化完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的工作机制，整合力量，形成了县有路政员、乡有监督员、村有护路员的三级协同管理体系，机构运行经费全部纳入一般公共预算。

　　坚持“交通牵头、部门配合、全民参与”原则，广泛开展保护农村公路的宣传活动，通过报纸、广播、电视等媒体途径， 走村串户发放宣传单、深入各中小学校宣讲公路安全等多种形式，向全民宣传农村公路管理的相关法律法规，形成了农村公路保护群防群治的良好局面，爱路护路的乡规民约制定率100%。

　　大力实施县乡公路“田路分家”工程，对全县7 条280 公里县级公路确权路界测量任务，埋设县道路界碑500 块，按照“一沟两行树”的标准，实施农村公路田路。对穿村镇路段，采用矮花墙、硬加沟、防护栏等形式实施“路宅分家”。

　　多部门联合开展路域环境整治，依法维护路产路权，对以路为市、乱堆乱放、挖掘路肩、毁坏行道树等违法违规行为，予以严厉打击，推进路域环境整治，有效保护了农村公路的长治久安。加大公路超限超载治理力度，超限超载率稳定控制在2%以下。

　　护好农村路，让乡村更美丽

　　“建好、管好、护好、运营好”农村公路，是滦平县农村公路人孜孜追求和不竭动力。按照“建设是发展、养护也是发展”的理念要求，该县加大县乡公路养护力度，努力创造“畅、洁、绿、美、安”五位一体的通行环境，农村公路养护效果得到大幅度提升。

　　以县地方道路管理站为中心，全县20个乡镇全部设立乡村公路管理所，行政村设养路员，负责乡村公路日常养护工作，县级公路养护实行以养护中心为主的市场化养护模式，与各县级公路养护专业户签订养护承包合同，县、乡、村三级公路形成网格化养护机制，实现农村公路养护全覆盖，确保沟畅路洁、沿线设施完好、绿化无空白。

　　在加强农村公路日常养护工作的同时，滦平县致力于打造生态之路，2017 年以来共投入绿化美化资金327 万元，农村公路成为三季有花、四季常绿的绿色长廊；打造文化之路，公路沿线绘制宣传传统美德、核心价值观等为重点的文化墙；打造景观之路，根据公路景区标准，对公路沿线民居立面按照统一风貌改造，建成了具有独特风格的镇、村标识系统。

　　为保障群众出行安全，改善群众出行条件，消除交通安全隐患，近年来，滦平县交通局大力实施农村公路生命安全防护工程，累计投入资金达2000 多万元，增设波形护栏、防护网、示警隔离柱等安全设施，设立警示牌弯道反光警示等标志，保障城乡群众出行安全，打造安全畅通的道路环境。

　　运营好农村路，让坦途更舒适

　　“运营好”是建设“四好农村路”的出发点和最终目标。滦平县交通局不断加快完善农村公路客运通达率和物流基础设施建设，把农村客运站、候车亭等基础设施与新改建农村公路项目同步设计、同步实施、同步交付使用，做到路通车通。全县共开通客运线路47 条，设置农村候车亭150 座、招呼站牌200 个，实现了县有客运站、乡有客运点、村有候车亭的目标，助力美丽乡村建设。同时，积极推进城乡客运一体化工作，开通了3 条通乡村公交线路，积极筹划虎什哈、张百湾、巴克什营等农村客运站建设，乡镇、建制村通达率达100%，城乡道路客运一体化发展达到AAA 级以上水平。

　　凭借纵横交错、四通八达的农村公路网络，滦平县重点打造的西部现代循环农业区、东部矿业经济区、南部金山岭生态文化旅游经济区等五大功能区串联一体，打通了农产品进城、工矿产品出县、人民群众出行的“最后一公里”。

　　依托物流仓储服务中心、电子商务服务中心，建设农村电商服务站200 个，规划物流配送线路6 条，覆盖全县各乡镇，实现了物流24 小时配送到村，形成了县、乡、村三级农村物流网络，有效改善农村公路运输内循环结构，夯实了农业农村发展基础。2017 年1—9 月份，共计完成配送1.2 万余单。

　　2017 年至2018 年，是全面落实“十三五”发展规划的重要阶段，滦平县农村公路建设将按照“统一规划，分年实施，总额控制，动态平衡，突出重点，保障民生，整合资金，统筹使用”的原则，做到实施一条、合格一条、群众满意一条，确保农村公路网络全覆盖，力争把全县农村公路提高到路网结构更优化、群众出行更便捷、交通通行更安全的新水平。

　　大道之行数风流，小康路畅惠民生。开拓创新、团结奋进的滦平县交通运输局，正在以饱满热情和务实作风，脚踏实地做好惠民生、得民意的农村公路建设，描绘出滦平县农村公路事业跨越式大发展的蓝图，必将为滦平县经济腾飞和全面建成小康社会，奏响新的动人乐章。 和合承德网记者陈建 通讯员陈晓东 李玲