强化担当精准施策阜平县多措并举确保实现高质量脱贫摘帽

    10月29日上午，阜平县委书记刘靖在全省第三次县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”上表示，有决心有信心决战决胜后三年脱贫攻坚工作，确保今年在国家和省扶贫成效考核中进入“好”的行列，确保2019年实现全县高质量脱贫摘帽。

    阜平县坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程，严格落实脱贫攻坚“双组长”负责制，成立由县级领导挂帅的10个专项工作组。县级领导分包乡镇，与乡镇脱贫工作成效一同考核，实施责任捆绑。签订县乡村三级精准脱贫责任状，明确年度任务，层层传导压力，推动工作落实。建立县乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人责任捆绑一抓到底的工作体系。建立例会制度，每周六上午召开脱贫攻坚领导小组会，每周一晚上召开易地扶贫搬迁推进会，每周二晚上召开产业发展推进会。下大力改进工作作风，提高工作效率。坚持文不过夜、重要事项研究处理不过夜。县内开短会、开视频会、到基层开会、利用晚上开会，腾出时间抓落实。

    结合县情，阜平县重点抓好产业发展、群众住房条件改善、教育扶贫、健康扶贫和综合保障性扶贫等工作，保证精准脱贫，稳定脱贫。

    该县抓产业就业和利益联结机制覆盖，确保贫困群众收入整体超过贫困线标准。在产业扶贫方面，坚持政府主导、科技支撑、金融支持、企业带动、基地聚集、农户参与的“六位一体”模式，形成以食用菌、高效林果、家庭手工业为主导，“长短结合、多点支撑”的产业体系。目前已发展食用菌1.8万亩，栽植高效林果5.6万亩，引进培育龙头企业25家，建成手工业加工点200个。通过土地流转、参与经营、园区务工等方式，带动2.2万户贫困户稳定增收，户均年增收1.5万元。与人保公司“联办共保”，实现了全县主要种养产品和险种“两个全覆盖”，兜住了生产经营风险底线。

    在大力推进产业扶贫的同时，该县注重完善利益联结机制，确保无劳动能力贫困户至少有两个以上利益联结机制覆盖。落实“贫困户1.2万元扶贫资金入股国有公司获得固定收益”政策，全县1.21万户建档立卡贫困户全部入股阜裕公司发展食用菌产业，户均年收益1200元；由县财政出资为无劳动能力建档立卡贫困户户均投入1万元资金入股农业合作社，户均年增收1000元；发展光伏扶贫，2017年以来共建设23个光伏电站，户均年增收3000元。

    阜平县抓易地扶贫搬迁和农村住房条件建设，贫困群众陆续住上新房。该县一手抓工程进度，确保“搬得出”。31个已建安置点年内全部完成，19488人全部分到新房。一手抓两区同建，实现“稳得住”，所有安置点配套建设家庭手工业厂房，同步建设49个种植产业园区，保障搬迁群众充分就业。通过易地搬迁、改造提升、危房改造，全县19.88万农村人口将有10万多人住上新房。

    该县抓教育扶贫延伸覆盖，不让贫困家庭孩子输在起跑线上。2013年以来，累计完成投资14.17亿元，大力度推进学校硬件建设。13所农村寄宿制学校全部竣工投入使用，总投资12亿元占地518.88亩的职教学校新校区建成投用。依托阜平县职教中心建立北京-燕太片区职教扶贫协作区，今年上半年，燕太片区38所成员学校免费培养建档立卡贫困生6000名。出台贫困生救助政策，实施贫困学生救助全覆盖。目前，已累计救助96***人次，发放资金3039.37万元。2018年共救助贫困大学生422人。

    该县抓健康扶贫，有效解决贫困群众“看病难”“看病贵”问题。改善医疗硬件环境，总投资8亿元建筑面积9.97万平方米的阜平县中医院、总投资6300万元建筑面积1.26万平方米的妇幼保健院、总投资2280万元建筑面积0.56万平方米的疾控中心，均已完成主体工程，计划年底投入使用。建立多层次医疗保障体系，农村大病和特殊慢性病患者再次报免补偿机制累计救助3981人次，农村60岁以上老人县内就医合规诊疗费用100%报销机制累计救助20832人次，农村重特大疾病专项救助机制为99名县外就医患者垫付住院押金1658万元。

    该县抓综合保障性扶贫，对贫困群众全面兜底。将2017年底建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入低保范围。实施差异化低保救助，对低保对象分三类精准施保，按月发放，低保补差后人均年收入达到4000元。今年全县4886名农村居民享受最低生活保障。

    截至目前，阜平县全县贫困人口由2014年的108121人下降到2017年底的26637人，综合贫困发生率下降到14.45%。