滦平县园区扶贫引领贫困农民脱贫致富
和合承德网讯(陈晓磊、徐红星) 在脱贫攻坚行动中,滦平县以建设现代化农业园区为驱动,利用市场化理念整合扶贫资源,通过建设扶贫产业园,构建“园区+扶贫”新型扶贫模式,引领广大群众脱贫致富。
科学规划建设园区,打造脱贫攻坚新平台。近年来,滦平县以大屯乡、虎什哈镇为核心推进现代农业园区建设。园区核心区建设面积10000 亩,以设施菜、中药材、清洁畜禽养殖、农产品加工、农业休闲观光为主导产业,年产值466810 万元。目前,尚亚、兴春和、清谷、美绿源、金锣口、京缘等6 个现代农业园区初具规模,园区带动辐射贫困群众约1.2 万户共3.62万人。通过建立起科学完整的产业发展与贫困群众利益联结机制,为贫困群众营造搭建创业、就业、增收平台。
整合扶贫开发资源,构建脱贫攻坚新载体。滦平县以现代农业园区建设规划为统领,规划和带动各类支农资金的投入,引导性质相同、用途相近、来源不同的各项支农资金集中投入,促进支农资金整合和统筹安排使用,每年向园区安排投放资金1.5 亿元。同时强化支农资金整合工作制度建设,建立健全现代农业园区专项资金管理办法,进一步明确立项原则、支持对象、支持标准、支持环节、申报和批复程序、资金使用及项目绩效评价办法,为整合和统筹资金提供制度支撑。园区实施了园区节水管网一体化建设,实现防渗管道全覆盖,所有项目都推广小管出流滴灌、喷灌等新技术,并建有35 千伏的变电站两处,主干道道路网络已建成,总长度35 千米,同时通过连续3 年实施高标准农田示范工程和村村通工程,建设完成总长150千米水泥田间路。
完善扶贫开发机制,创立脱贫攻坚新模式。大力发展政府+金融机构+科研机构+龙头企业+合作社+农户“六位一体”的股份合作制经济,增加贫困户流转土地赚“租金”、股份合作赚“股金”、务工就业赚“薪金”的“三金”收入,与贫困户建立稳固的利益联结机制。目前,全县园区已流转周边农民土地1 万亩,涉及65 个贫困村1.8 万户,户均获得地租收入3500 元。同时,该县根据扶贫工作实际,创造性地总结出“户贷企还、以企带户”的兴春和股份合作金融扶贫模式,园区入股打破乡镇、村的界限,目前已有大屯、张百湾等7 个乡镇、13 个行政村1600 余户贫困户与兴春和达成合作协议,每户每年分红达到3000 元以上。此外,采取专项扶贫资金入股形式,吸收周边贫困村建档立卡贫困户用扶贫资金入股,每年获得分红收入,已吸收7500 户贫困户入股,户均增收500 元。在园区建设和生产过程,安排劳动力务工3000 多人,园区全部建成后可安排农村劳动力就业1 万余人,间接带动500 余户发展运输业及其他相关服务业,年户均增收1 万元以上。