怒江州人民政府关于上报怒江州怒江州2018年度政府信息公开工作的报告工作的报告通知公告

怒江州人民政府关于上报

怒江州2018年度政府信息公开工作的报告

省政府办公厅：

    根据《云南省人民政府办公厅关于做好2018年政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（云府办明电〔2018〕***号）要求，现将2018年怒江州政府信息公开年度报告上报。

怒江州人民政府

2019年2月11日

怒江州2018年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2018年以来，我州全面推进政府信息与政务公开工作，强化措施，狠抓工作落实，严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实***2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2018〕36号）工作要求，紧紧围公开解读回应工作、提升政务服务工作实效、政务公开平台建设、政务公开制度规范化几方面，结合州委、州人民政府重大决策部署，以坚持创新发展为理念，加快推进政府网站集约化建设，强化政府网站信息公开第一平台作用，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与率，深化公开促政府职能转变，优化服务促政府效能提升，切实维护好政府形象和公信力，不断助力脱贫攻坚。

二、政务信息公开建设基本情况

（一）加强组织领导，确保政务公开工作高效推进

结合怒江州政府依法行政，建设法治型政府、服务型政府的目标理念，为进一步全面推进“五公开”工作的落实，健全政务公开工作机制，切实加强组织保障，确保政务公开工作高效有序地推进。 

一是明确要求各部门指定专人负责政务信息公开工作。将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，各部门严格按照《怒江州人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知》要求，紧紧围绕省政府，州委、州政府的重要政策措施，积极开展政策解读回应工作、提升政务服务工作实效，以创新发展为理念，全面推进政务公开工作，及时、准确、有效发布信息。

二是主动做好政府全体会议和常务会议公开工作。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的应及时公开，促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）强化制度建设，确保政务公开工作有序规范

一是规范政务公开工作。怒江州政府办公室转发了《云南省人民政府办公厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（云政办发〔2018〕51号），用制度来规范约束政务信息公开行为，确保信息公开内容的真实性、参与公开的广泛性和公开形式的合法性。根据《云南省人民政府办公厅关于推进重大建设醒目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（云政办发〔2018〕58号）要求，怒江州政府办公室印发了《怒江州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（怒政办发〔2018〕51号）。为进一步完善信息公开各项工作制度，确保政府信息公开工作的顺利开展，建立健全信息公开制度。包括主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密制度等，还有首问责任制、执行承诺制、责任追究制等，以制度促落实，推进政府信息公开规范化管理，做到主动公开、依法公开、依申请公开。

二是强化制度落实情况。明确专人专责，用制度来约束行为，强化各种制度、措施、政策、行政许可和法律法规的落实情况，对制度不落实或落实不到位的，追究相关人员的责任，确保信息公开准确、及时和有效；做好严格保密制度。凡是涉及到国家安全、经济安全、公共安全等的内容，先报分管领导和主要领导审核确认后，方才决定是否公开，坚决做到“***信息不上网，上网信息不***。”严格执行保密制度，用制度来保障公开形式的合法性。

（三）拓宽公开渠道，确政府保信息公开全面落实

充分利用政府门户网站作为信息公开的首要平台，及时发布我州重要政务信息，依托其他信息公开平台结合各种现代多媒体手段，以微信群、QQ群、微信公众号等各种形式公开信息，扩大公开范围，拓宽公开渠道。同时还采用发放宣传资料、信息公开栏展示、政务窗口讲解等多种形式，使得政务信息公开更加全面，在政务信息公开工作上“不拘一格”，既灵活又规范。

（四）加大经费投入，加强机构建设

为切实抓好政府信息公开工作，2018年初怒江州人民政府划拨专项运维经费建设政府信息公开常态化监测机制。

三、2018年政府信息主动公开情况

截至2018年12月31日，全州主动公开政府信息数14355条，其中，州直部门6965条，县直部门7390条，主动公开规范性文件数414条，政务微信公开政府信息数5511条，政策解读209条，主动公开政府信息包括各县市门户网站，州级各部门网站、政务新媒体、新闻发布会等共30975条，政策解读稿件发布数290条，回应社会关切情况、政务舆情处置回应97次，并将回应内容在微信公众号，政府信息公开网站上及时公布。

2018年怒江州人民政府门户网站栏目公开信息表

四、重点领域政府信息公开工作情况

（一）深化“放管服”改革。明确事项管理，认真梳理调整动态发布行政审批事项清单、权力清单和责任清单，随机抽查事项清单。2018年涉及调整行政许可等事项主项80项，子项68项，其中：取消15项（含行政许可12项、备案2项、证明材料1项），承接行政许可事项主项38项、子项68项，调整审批方式9项（合并实施4项，调整为备案2项，调整为内部审批3项），新纳入州级目录管理8项，下放10项，调整随机抽查事项24项，其中：增加10项，取消6项，调整抽查方式8项。

（二）加强财政预决算信息及财政管理信息公开工作。在“财政预决算公开和‘三公经费’”专栏，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、决算、三公经费执行情况等信息736条。财政管理专栏发布财政资金管理相关信息270条。

（三）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕全州精准扶贫工作，积极宣传脱贫攻坚工作中采取的新措施、新经验、新成效。通过政府网站、政务微信发布扶贫信息共43条。

（四）推进环境保护信息公开。开设了“环境保护督察‘回头看’”专栏，公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息97条。

（五）推进食品药品安全领域信息公开。发布食用农产品抽检、水质监测、医药定点机构等信息59条。

（六）做好公共资源交易信息公开。突出中标结果、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息公开，推动公共资源配置全流程透明化。2018年在云南省公共资源交易信息网发布工程招标公告320条，中标结果公告326条；政府采购公告370条，中标结果253条。

五、推进“互联网+政务服务”工作情况

以政务信息系统互联和公共数据共享为抓手，通过整合各类政务信息系统资源，实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，删繁化简，减条件、减材料、减环节，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加强政务服务网上大厅及实体大厅建设，推动线下线上融合，通过链接实现政务服务网上大厅、实体大厅及政府门户网站办事服务信息同源，积极推进“互联网+政务服务”。全州政务服务受理794145件，办结793183件，办结率99.88%，行政办结81731件，公共服务事项711452件。

六、建议提案办理结果公开情况

加强人大代表建议和政协提案办理回复工作，提升建议和提案办理回复率和满意率。在2018年州“两会”及闭会期间，交由州政府系统的建议提案共221件，均在规定的时限内办理完毕。其中，共办理州人大代表建议118件（其中，A类即所提问题已经解决或基本解决的47 件，占承办总数的39 .8%；B类即所提问题正在解决的59件，占承办总数的50 %；C类即建议所提问题受目前条件限制或其它原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的12件，占承办总数的10.1%）；共办理州政协委员提案103件（其中，A类即所提问题已经解决或基本解决的18件，占承办总数的17.4%；B类即所提问题正在解决的70件，占承办总数的67.9%； C类即提案所提问题受目前条件限制或其它原因暂时难以解决，已向委员作出解释说明的15件，占承办总数的14.5%）。

七、开展政策解读情况

   怒江州转发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（云政办发〔2018〕53号），建立健全政务公开中的政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注政策文件及其解读信息公开发布后和政策执行过程中的反映。对涉及民生问题的重要政策解读，紧密联系人民群众的切身利益和实际问题，掌握民意主流。不断强化形式分析和政策阐述，增进社会共识。2018年共发布政策解读文件81条。

八、政府信息公开中的政务舆情和社会重大关切回应情况

    2018年，我州加强督促检查和业务培训。各县市人民政府和州直各部门以政务舆情回应制度、回应机制、回应效果为重点，定期开展督查，切实做到解疑释惑、澄清事实，赢得公众理解和支持。对涉及多个地方的政务舆情，州政府主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。对涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致，州政府办公室会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作，必要时可确定牵头部门；对特别重大的政务舆情，州政府办公室主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

九、政府信息依申请公开办理情况

认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，及时发布了《 怒江州政府信息公开申请表》，更新依申请公开联系方式、地址，进一步规范依申请公开办理流程，确保答复依法有据、严谨规范。2018年，共接收办理依申请公开一批24件次。

十、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度未发生因政府信息公开举报、复议、诉讼情况。

十一、存在问题及改进措施

怒江州信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求比，与群众期望比，还存在一些问题，主要表现在：一是部分单位对政府信息和政务公开工作重视不够，依法主动公开意识有待增强；二是重点领域信息公开力度有待加强。三是公开平台和载体建设管理水平有待提升。信息公开平台缺乏互动交流功能，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。四是工作人员变动大，培训工作仍需加强。

针对以上存在问题，我们将在2019年着力认真解决：

（一）完善政务公开目录体系建设。明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，进一步梳理各乡镇各部门应公开内容，制定主动公开基本目录，拓展政务公开的内容和范围，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

（二）加快政务公开平台渠道建设。加快州级政府门户网站建设，拓展民意征集、在线访谈等互动功能。充分利用利用政务微博、微信等新媒体互动功能与公众进行互动交流。

（三）强化政务公开考核责任落实。加大对县市、部门政务公开工作的督查通报力度及考核力度，促进政务公开规范化、常态化开展。

（四）提升政务公开队伍业务素质。积极开展好政务公开业务集中培训、专题培训工作，强化队伍素质，提高政务公开成效。

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政府信息公开情况统计表

（2018年度）

                                        填报单位（盖章）：

                                    单位负责人：张映安　　　　　　　　审 核 人：沈彤　　　

                                    填  报  人：和田梅          联系电话：0886-3888***5　　　　　 

                                    填报日期：2019年2月12日