中共怒江州委五届七次全体会议公报通知公告

（2006年1月5日中共怒江州委五届委员会第七次全体会议通过）

***怒江傈僳族自治州第五届委员会第七次全体会议，于2006年1月4日至5日在六库召开。

出席这次全委会的有州委委员23人。州纪委委员和有关方面的负责同志列席了会议。

全委会由州委常委会主持。州委书记解毅作了***。

全委会进一步学习了中共十六届五中全会和省委七届七次全委会精神，听取和讨论了解毅同志受州委常委会委托作的题为《把握机遇，乘势而上，努力开创怒江“十一五”既快又好发展的新局面》的工作报告，审议通过了《中共怒江州委关于制定怒江州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。州人民政府代州长侯新华就《建议（讨论稿）》向全委会作了说明。

全委会高度评价“十五”时期怒江经济社会发展取得的成就，认为过去的五年，州委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省委的各项决策部署，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合怒江实际，团结带领全州各族群众，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，不断深化州情认识，明确了“科技教育兴州、矿电经济强州、生物经济富州、旅游文化活州”的发展思路，制定了“构建两个国家级基地，打造一个世界级品牌”的战略目标，提出了“一手抓干部、一手抓项目”的工作举措，积极应对和认真克服发展中的深层次矛盾，一批关系发展全局的重大项目陆续启动，怒江水电开发项目前期工作明显加快，优势资源开发和对外开放步入新阶段，较好地完成了“十五”计划确定的主要任务，继续保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面，全州发展形势发生了深刻的变化，已进入一个重要的发展战略机遇期，  为“十一五”加快发展奠定了良好的基础。

全委会深入分析了今后一个时期怒江经济社会发展面临的机遇和挑战，作出了我们已经站在一个新的历史起点上的科学判断。发展理念以科学发展观为统领；发展阶段已进入了全面实现温饱、努力建设小康的新阶段；发展目标已定位在“两个基地、一个品牌”上；发展举措以“一手抓干部、一手抓项目”为共识；发展形势已进入优势资源开发期、经济结构调整期、扶贫攻坚决战期、思想观念变革期、各种矛盾凸现期、对外开放形成期、执政能力考验期、提速发展机遇期。根据以上判断，全委会以“一个统领、两项措施、三大目标、四大战略、五大产业、六个工作重点”勾划出了“十一五”经济社会发展的宏伟蓝图。并提出了“十一五”时期怒江经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济年均增长13%，到2010年人均GDP达到800美元；投资年均增长13%，完成投资额100亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%，在2000年基础上翻两番；农民人均纯收入年均增长8%，人口自然增长率控制在9‰以内，全州综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成就，人民群众生活水平稳步提高。

全委会指出，必须把科学发展观贯穿于怒江经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，在发展内涵上，必须突出既快又好的主题。“快”就是要保持较快的发展速度，力争每年上一个新台阶，着力缩小发展差距。“好”就是必须坚持科学发展，坚持速度与效益并重、规模与质量并举，着力解决好关系我州经济社会发展全局的若干重大问题。要进一步解放思想，转变观念，坚决破除发展的思想和机制障碍。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全州工作的重中之重，大力推进社会主义新农村建设。要坚持基础先行，以项目作支撑，以投资增长为主要手段，努力突破交通、能源、通信和前期制约。要紧紧围绕矿业、水电和旅游支柱产业建设，坚持农业扶优、工业做强、三产调快的产业结构调整方针，以新型工业化推进经济结构战略性调整，着力培育支柱产业。要坚持市场引导，产业支撑，大力推进城镇化进程，以工业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。要坚持走可持续发展之路，节约资源，保护生态，积极发展循环经济。要不断深化改革，扩大开放，加强和推进政府职能转变，积极推进财政税收体制改革和现代市场体系建设，加快转变对外贸易增长方式，着力提高对外开放水平。要坚持教育优先发展，深入实施科教兴州和人才强州战略，稳步推进文化体制改革，完善文化产业政策，牢牢把握先进文化的前进方向。要加强卫生基础设施建设，建立和完善公共卫生和医疗服务体系，提高人民群众健康水平。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，妥善处理不同利益群体关系。要逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，合理调节收入分配，加强禁毒和艾滋病防治工作，加强社会治安综合治理，努力构建平安和谐怒江。

全委会强调，实施好“十一五”规划，关键在于加强和改善党的领导。要坚持不懈地抓好党的先进性建设和理论武装，努力在建立保持党的先进性的长效机制上下功夫，在增强发展能力上下功夫，在加强思想政治工作上下功夫，在加强民主政治建设上下功夫，在增强拒腐防变能力上下功夫，不断提高各级党组织的执政能力和贯彻落实科学发展观的能力。

全委会认为，今年是实施“十一五”规划的第一年。必须扎实抓好各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

全委会号召，全州各级党组织和广大党员，要更加紧密地团结在以***为***的***周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届五中全会和省委七届七次全委会精神，把握机遇，乘势而上，为开创“十一五”既快又好发展的新局面而努力奋斗！