怒江州地税局以改革四动实现改革四化

为深入推进国地税征管体制改革，不断降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，今年以来，怒江州地税局以“四动”为抓手，全面实现改革“四化”。

一、双向联动，国地税合作常态化

与国税部门共同研究制定6个推动改革的配套性文件和制度，实现机制与实际、制度与业务高度融合。一是实施业务联办。确立共建大厅、互派人员、互设窗口3种联合办税模式，实现国地税业务一次办结。目前，全州地税部门已实现派驻国税部门人员互派和窗口互设全覆盖，贡山县国地税共建了国地税办税服务厅。联合开展纳税信用等级评定工作，联合评定665户。协同推进商事制度改革，联合办理设立登记6384户，注销登记1374户。全州共完成“五证合一”企业3829户，两证整合个体9260户。二是促进管理联合。联合强化税收管理，州局、兰坪县和泸水市国地税局共互派12名干部进行为期1年的挂职锻炼，实现管理力量互补优化。随机抽取8户企业作为第一批稽查选案对象，并确定其中5户为国地税联合进户稽查对象，截止10月底，已对5户联合进户稽查对象进行自查指导，查补税款、滞纳金2.75万元，完成其中2户检查，查补税款、滞纳金、罚款共计48.56万元。联合开展户籍管理，联合设立、变更及注销登记，定期交换税源管理信息，对开业、变更、停业、注销、外出经营、证件遗失、非正常户等信息进行比对，对异常信息共同开展清理。联合开展重点税源网上直报，共完成23户网上直报，联合对39户重点企业进行税收调查分析。联合开展税收征管工作调研，共查找到8个问题，提出7条建议报省国地税局。三是推进网络联通。合力打破国地税信息壁垒，成功运行“一窗一人一机”办税服务新模式，办理双方共计54项涉税事项，实现纳税人“进一家门，到一个窗口，办两家事”办税服务，解决纳税人“两头跑、重复跑、来回找”问题。积极推进国地税互通业务范围，成功实现32项涉税业务互联互通，一是双方可共享涉税信息，一方在办理业务时可实时查看另一方的办理情况；二是有效提高双方数据的一致性、准确性。联合开展数据治理工作，完成1536户单管户的核实比对工作。

二、税企互动，纳税人办税便利化

落实办税便利化改革要求，以纳税人需求为导向，推出系列优化服务举措，提升纳税人获得感、满意度、遵从度。一是便捷服务促提速。上线电子税务局，纳税人足不出户即可全天候办理各项涉税事宜，实现“多走网路，少走马路”。充分利用邮政部门服务网点多、覆盖面广的优势，委托邮政部门代征税款，从空间和时间上拓宽纳税服务渠道。上线房地产税收一体化税源管控平台，纳税人可足不出户提交房地产业涉税资料、获得实时房地产管理预警服务，既方便纳税人，又彻底解决因房地产企业项目总部与项目所在地分属不同地税机关管辖，导致管理和交流不便的问题。二是规范服务促提质。将纳税服务规范贯穿于服务工作全过程，不断优化办事流程，对税务登记类8项19个服务事项和申报类24项44个服务事项由原来5分钟办结提速至3分钟办结，缩减27项办理资料，取消9项表单报送资料，对登记类20个服务事项和申报类44个服务事项实行免填单服务。严格落实首问责任制、限时办结制、预约服务、延时服务等十项服务制度，共收回首问执件47件，限时办结涉税事项271人次，预约办理涉税事项42户次，办理延时服务62户次。三是前置服务促提效。通过二维码加载常用办税指南和营改增纳税人所需资料，实现办税信息一扫便知，为纳税人提供涉税信息便捷获取渠道。通过纳税人网上学堂向纳税人提供业务辅导、普及办税知识，开展3期现场与1期网络直播纳税人培训班，参训人数855人次，为纳税人更好地了解税收政策、享受税收政策提供前置服务。开展“十大行动 地税同行”税收宣传主题游园活动，推动更多纳税人了解税收政策，提升纳税意识和纳税遵从度。对全州9户“走出去”企业开展税收政策辅导，提供有针对性的税收服务，为企业扩宽市场渠道、发展壮大提供税收优惠政策支持。

三、技术驱动，全流程管税信息化

把信息技术应用于税收管理全过程，不断升级技术手段，拓展应用深度，管理质效大幅提升。一是依托技术强征管。不断提高管理技术水平，推动涉税业务全流程闭环管理，实现业务管理与信息技术深度融合，全州98.50%的纳税人实现电子申报，税收征管更加规范高效。二是深挖数据防风险。不断强化税收风险分析管控，深入查找疑点信息和管理服务薄弱环节。通过与发改委等部门的重大工程项目比对，检查工程项目管理入库情况是否到位；通过与住建部门网签备案信息比对，预测契税征收情况；通过与公安交警部门车辆信息比对，获取车船税应征与实征差额等，共完成8批风险比对排查，查找出778条疑点信息。开展2期两税比对工作，查补入库税款111万元。

四、多方助动，综合治税合力社会化

聚合多方力量营造税收共治环境，推动税收治理融入现代治理体系，更好地服务经济社会发展。一是争取党政支持。全力支持州政府主导深化国地税征管体制改革工作领导小组工作，出台《怒江州税收征收管理保障工作实施方案》，为地税工作提供有力的制度支持。积极发挥职能作用，跳出税收看经济、看社会、看发展，向州委州政府上报《以怒江州为例分析边疆民族地区财政困境和解困对策》《怒江州地方税收收入与GDP增长关系探析》及资源税改革等系列税收调研报告，为领导决策提供参考，获得州委州政府及省局领导肯定性批示13次。二是抓好部门协作。依托政府综合治税平台，与财政、国土、公安等部门通力配合，加大涉税信息整合共享力度，利用第三方信息开展风险管理，形成税收治理合力。1至10月累计传递交换涉税信息3674条，筛选出涉税数据2205条，直接或间接实现税收收入772万元，有效弥补数据盲区，堵塞征管漏洞。其中，自9月上线房地产税收一体化税源管控平台以来，仅9至10月与发改、国土、住建等部门共计交换共享第三方涉税数据740条，实现税款缴纳146.83万元。三是扩大税收影响。深化纳税信用评定与应用，向金融机构提供纳税人纳税信用评价结果信息，为诚信纳税企业提供更好的服务，将纳税信用转化为贷款资格，年内助力4户企业通过良好纳税信用获得贷款280万元，有效解决中小企业融资难、融资成本高的问题。建立完善税收黑名单管理机制，对税收违法黑名单当事人采取任职资格、行政许可、政府采购和高消费等多方面限制，提高企业涉税违法成本，促进纳税人遵从税法、诚信纳税。