扶在难处・帮在点上――怒江州民宗委全面推进挂包帮转走访帮扶独龙江乡龙元村工作纪实

前不久，坐落于贡山独龙族怒族自治县独龙江畔的龙元村内第一个农民专业合作社的厂房，已经建设完成；在春天到来之前，村民们正在忙着从山上的森林里，挖来山土给重楼地加肥。贡山县独龙江乡龙元村村民高兴地告诉记者：“怒江州民宗委带来了脱贫致富的新路子。”

长期以来，经济发展基础薄弱、产业结构单一，深居峡谷、地处偏远、交通不便、信息闭塞，人口素质不高，这些问题造成了龙元村的贫困。

近年来，怒江州民宗委始终将“挂包帮”“转走访”工作作为一项重点工作来抓，切实把选派驻村扶贫工作队员作为抓好脱贫攻坚、实施精准扶贫的重要抓手和转变机关作风、培养锻炼干部的有效途径，全面推进“挂包帮”“转走访”工作。2016年，选派了3人组成工作队前往挂联村贡山县独龙江乡龙元村驻村扶贫。工作组深入龙元、深入实际、深入群众，秉承他乡亦故乡的情怀，用真心助力脱贫攻坚、动真情着力产业培育、献真爱开展帮扶救助、用真诚推进融合发展，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，努力使龙元村的产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。

千里之行，始于足下。

为扎实开展好“挂包帮”“转走访”工作，州民宗委及时成立了“挂包帮”“转走访”工作领导小组。采取了委领导班子和各科室负责人“几帮一”的形式，结对帮扶建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖。召开了党组会研究驻村扶贫人员选派，根据个人报名、单位推荐、组织部门审核选定的程序，选派了政治素质好、业务能力强的和海峰、王志、蔡春秀为驻村扶贫工作队员，并安排了3万元专项工作经费用于下派队员开展驻村帮扶工作。

自2016年2月驻村扶贫以来，在开展“挂包帮”“转走访”工作中，州民宗委制定规划，力争全村如期脱贫摘帽；全面分析致贫原因，明确脱贫目标，提出切实可行的脱贫措施。把握回访要求，确保回访全覆盖。2016年4月中旬进一步开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”回访工作，确保龙元村5个小组、54个建档立卡贫困户实现回访全覆盖；摸清基本底数，进一步开展建档立卡回头看。6月初深入龙元村委会的5个村民小组171户家中开展“五查五看”，根据调查结果做好“三评四定”、公示宣传等工作；认真落实，组织开展“转走访”活动。10月下旬对照贫困村退出的9项标准、贫困户退出6项标准，就2016年退出贫困村的龙元村及村内建档立卡的22户92人进行了走访；规范管理，建立健全贫困户贫困村档案，建立健全了2013年以来的龙元村纸质档案，录入并完善云南省精准扶贫大数据管理平台、全国扶贫开发信息系统。截止到2016年12月31日，怒江州民宗委挂联的龙元村建档立卡贫困户已全部脱贫，全村贫困发生率低于3%，实现了年初的脱贫目标。

随着独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划和两年巩固提升工程的推进，龙元村基本实现了经济发展大跨越、基础设施大夯实、人居环境大改善、社会事业大进步、特色产业大发展、素质能力大提升“六大变化”。与此同时，由于缺少重大产业布局，难以最大程度拉动经济增长和农民增收。结合龙元村发展情况和独龙江乡政府发展规划，驻村扶贫工作队在深入调研龙元实际、了解龙元群众发展需求之后，积极向委领导汇报，协调了30亩重楼种植的产业培育项目，由贡山县民宗局负责实施、驻村扶贫工作队协助，投入资金150万元、购买60万株重楼苗，于2016年4月9日、4月19日、5月15日分三批发放给龙元村民，累计发放农户103户，覆盖率达龙元村全村总户数的60%。与此同时，投入资金10万元在重楼苗发放之前的4月9日邀请重楼种植技术人员前来龙元村，对全村重楼种植农户进行重楼种植技术培训，培训不仅对理论进行了讲授，还通过实践操作的方式进行讲解，最大程度地加强了培训效果，培训农户共计78户。配套发放了磷肥90袋、杀虫药60袋。此外，协调资金20万元扶持龙元村少部分村民成立种植业合作社，用于厂房建设和能繁母猪的购置，目前合作社猪圈等基础设施已建设完毕，人员培训已经完成，接下来将挂牌投入运营。同时，对州民宗委结对帮扶的6户建档立卡贫困户，再协调资金16万元，增加种植重楼面积。另外，协调资金4万元，扶持了2家农家乐，发展乡村旅游业。以上所有项目，累计投入资金200万元。

倾听民声，了解民心，解决民困，温暖民心。

帮扶工作中，州民宗委坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的举措，为龙元村党员征订了党员学习书目，提高龙元村全体党员理论素质。怒江州民宗委党组书记、主任普利颜和党支部书记、副主任张贵华还深入到龙元村，为全村党员同志上党课，并在“七一”和春节期间慰问了6名困难党员，发放了6000元慰问金。同时，积极协助做好龙元村8.14泥石流救灾工作，向县联席办争取了6000元的灾后恢复生产资金，将其发放至受灾农户手中；全力配合参与龙元村8.21交通事故处置工作，配合州、县、乡有关部门做好事故处置工作，慰问了事故家属，为每户送上500元共计2500元的慰问金。在此基础上，积极跟进人口较少民族综合保险之人身意外伤害保险理赔，目前4名遇难者家属已获得每人12.5万元的赔偿，赔偿金额共计50万元；除此之外，在儿童节当天，还赠送给龙元小学三千余元的文体用品和食品，并资助了2个在读大学生每人1000元的助学金。

缺乏支柱产业，积贫积弱程度较深；农民的思想趋于保守，“等靠要”思想严重……这几乎是所有帮扶村面临的共同问题。

开展帮扶工作以来，在各级党委政府的坚强领导下，州民宗委干部职工深入基层，用真诚推进融合发展，让挂联村龙元村产业格局初步形成，农民的生活逐渐富裕起来，一个又一个的“挂包帮”成果呈现在世人面前，向党和人民交出了一份份满意的答卷。

在开展帮扶工作中，州民宗委积极加强民族团结，促进宗教和谐，下拨1万元的民族宗教工作经费给龙元村委会，专项用于开展民族宗教宣传工作；实施项目，加强基础设施建设，合理使用县联席办拨付的3.22万元，修建了村活动室挡墙；建设电商平台促进精准扶贫，会同贡山县法院、供电局出资2.55万元，搭建了龙元村委会电子商务服务点；积极参与，协助完成村三委和人大换届选举，引导党员群众把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、带头致富能力强，热心公益、奉公守法、公道正派，品行良好、有较高群众威信的人选为村干部、人大代表，以人才引领发展；落实考勤，协助挂联村推进村内事务，以工作队管理要求为统领，严格落实考勤制度，做到有事请事假、无事不旷工、在岗办实事，在不干涉村民自治的原则下，全力协助推进村内事务。

不脱贫，干部不脱钩，一场“用心、用情、用力”的精准扶贫、精准脱贫攻坚战正在独龙江乡龙元村深处轰轰烈烈地开展着……